易会满：积极稳妥地把..制改革落实到位

证监会主席易会满日前表示，经过科创板、创业板两个板块的试点，全市场推行..制的条件逐步具备。证监会将深入总结试点经验，及时研究新情况、解决新问题，选择适当时机全面推进..制改革。

易会满日前受..委托，向全国人民代表大会常务..报告股票发行..制改革有关工作情况。证监会官网刚刚发布报告全文，易会满在报告中作出了上述表示。

针对全面推进..制改革，他提出了六方面重点工作！

易会满表示，设立科创板并试点..制，是在增量板块探索建立支持关键核心技术创新的制度安排，促进科技与资本深度融合，引领经济发展向创新驱动转型。

在定位上，科创板突出“硬科技”特色。从已上市公司情况看，科创板公司研发投入与营业收入之比、研发人员占公司人员总数之比、平均发明专利数量等均高于其他市场板块。一批处于“卡脖子”技术攻关领域的“硬科技”企业、具有关键核心技术的标杆企业在科创板上市或已进入审核阶段，产业聚集和品牌效应逐步显现。

另一方面，创业板改革后，适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，定位于主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。创业板充分借鉴了科创板的经验，并在一些制度上做了差异化设计和过渡安排。从创业板改革后新申报企业看，多数企业在细分行业处于领先地位，具备较好成长预期。

易会满说，科创板、创业板总体上处于同一市场层次，两个板块的制度设计保持总体平衡，坚持错位发展，突出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。两个板块改革落地以来，上市资源充足，流动性明显超过其他板块。

截至9月15日，科创板上市公司已达173家，IPO合计融资2607亿元，占同期A股IPO融资金额的51%，总市值达到2.8万亿元；创业板通过..制发行上市公司已有24家，IPO合计融资224亿元。

“目前..制改革只是有了好的开端，制度安排尚未经历完整市场周期和监管闭环的检验，有些制度还需要不断磨合和优化，各种新情况新问题可能逐步显现。还要看到，解决资本市场长期积累的深层次矛盾需要综合施策，久久为功，不可能一蹴而就。”易会满在报告中表示。

他提出，当前，..制改革面临的主要挑战包括三个方面：

易会满说，在我国这样一个新兴市场实施..制，不能过于理想化，也不能急于求成，证监会将保持改革定力，坚持底线思维，充分估计并有效防范改革可能面临的各种风险，积极稳妥地把..制改革落实到位。