最高层定调，这个提法信息量很大……

来 源：正和岛商业洞察

（ID：zhenghedaoshangye）

2021年最新风向，吹来了！

12月11日晚，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。

一般来说，岁末召开的这场政治局会议，处于跨年的交界点，承前启后，意义自然不同寻常，是大方向的“指南针”，也是外界观察高层布局来年经济的重要窗口。

还是在为将要召开的中央经济工作会议，定一个基本调子，可以让大家认清形势、理解政策方向。

“稳重求进”仍然是工作总基调，但具体的工作重心和部署则有了非常明显的变化。

这一点从措辞就能看出来。许多重磅提法都是第一次出现！大有深意：

“强化反垄断和防止资本无序扩张”

“需求侧改革”

……

更重要的是，这次工作会议，直接与很多人的权益密切相关！

4大重磅提法，值得关注

高层是如何定调的？有4大提法，尤为值得注意：

1. 首提反垄断，释放什么信号？

这次政治局会议，明确提到“强化反垄断和防止资本无序扩张”。

“垄断”这两个字，2019年还未出现在高层会议上，但现在风向变了：

2021年经济工作的重点之一，正是反垄断。

其实在近期，一系列反垄断的重要动作早已提前铺开：

这个问题，为什么会引起高层的特别重视？

原因就像央视评论的，“一旦在某个领域形成垄断，它就会妨碍竞争，损害消费者权益，最终也会损害公平以及创新。”

经济学家李迅雷则表示，历史上的垄断，多属于国有垄断，处在石油、电信等国计民生相关领域，各方面风险是国家可控的。现在，形成了新的垄断，处在大数据、互联网等领域，这些垄断是否会损害老百姓、中小企业利益，是政策层面需要考量的。

像部分互联网..，借由资本力量，涉及领域越来越广，形成新的“大而不能倒”公司，资本无序扩张可能带来风险。

互联网垄断很容易带来财富的“马太效应”：强者恒强、富者更富。

就像最近互联网巨头企业、资本相继投入大量资源，采用熟悉的套路：先补贴、后垄断，入局生鲜社区团购。互联网又一个风口呼之欲出，却引来了众多争议。

《人民日报评论》罕见地向这些巨头喊话：

所以反科技垄断其实给巨头们指出一条发展之路：互联网累积的数据和算法，除了流量变现，还有另一种打开方式——促进科技创新。

2. “需求侧改革”，首次出现

这次会议，把“需求”提升到了特别重要的高度。

“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”

其中有个关键词，特别值得注意：

需求侧改革。

这是一个全新提法，过去的提法是“需求侧管理”。虽然两字之差，但蕴含的政策风向大不相同。

智谷趋势在《高层会议定调2021年经济工作，释放出五大信号》文章中分析：

1998年亚洲金融危机以来，中国宏观调控总体以需求侧管理为主。也就是说，不断通过行政手段来刺激需求，加大投资、消费和出口“三驾马车”的速度。这种方式见效快，但也有弊端，会造成有效供给不足，加剧产能过剩。大家买智能马桶会跑去..，奶粉会去新西兰进口，化妆品会跑去韩国。

所以，到2015年中央提出“供给侧改革”，这是高层经济思路上的重大变化。经过5年的深化改革，中国逐步改善“供给创造需求”。但在“需求牵引供给”方面，中国还有一些错配现象。

“需求侧管理”变为“需求侧改革”，就是要在需求端进行大刀阔斧的精准调整，去加大刺激需求。但与以往不同，这回是要加大刺激有效需求。

比如消费方面，现在债务驱动的现象越来越兴起，居民加杠杆冲入消费市场，拉动企业开工生产。但有些其实是无效需求，甚至是有害需求。过度消费往往是金融危机的源头之一。

所以接下来的杠杆分配，就是要抑制那种无谓需求，把借来的明天的钱，真正花在刀刃上。

在供给侧改革的主线上，高层拉入了需求侧改革配套，意味着不应该割裂供给与需求的联系，要把握好双向联动的节奏。

3. 对“房地产”的表述，两个关键词很微妙

2019年经济工作会议，只字未提“房地产”。

这次会议重新提及，表述很简单，短短13个字：

“促进房地产市场平稳健康发展。”这将成为2021年的工作重点之一。

没有出现“房子是用来住的、不是用来炒的”的关键表述。这是否意味着调控暂缓呢？

不是这样。

因为就在近期的“十四五规划建议”中还提到了这个定位。而且就在这个月，成都、西安和宁波接连出台新调控政策，哪里过热就在哪里加码。

从这点来看，严控楼市、严控房价并非短期行为，而将是长期战略。

近日，住建部在《建设工作简报》第79期刊载一篇文章，对长沙在房地产市场调控方面的经验给予充分肯定，并准备向全国推广经验。

长沙，一个号称“让炒房客有去无回的城市”。全国学长沙，这是来自中央部委的点赞。

长沙有个非常明显的特点：房子使劲盖、使劲卖，但长沙的房价就是涨不起来，成为全国省会城市的价格洼地。2020年，长沙住房的均价仅为1万元左右，低于中西部省会城市，甚至低过许多东部沿海的普通地级市。

另一方面，在不依赖房地产的情况下，长沙经济也搞得相当不错，近年来长沙经济增速位居主要省会城市前列，2019年实际增速达8.1%，在17个万亿GDP城市中位居第一。

“促进房地产市场平稳健康发展”，或许想要的就是这种效果。

但同时这次会议关于“房地产”的表述，其实有两个关键词很微妙，值得细细琢磨：

“平稳”“发展”。在平稳的同时也还要发展。

它所包含的意思比较复合，即2021年房价保持平稳，不能过快上涨，不能干扰了“双循环”的新发展格局，但也不能止步不前、后退萎缩，要起到一定的经济支撑作用。

4. 两种风险，要特别防范！

防范和化解风险，依旧是高层重点关注的问题。但却有了新表述。

这次会议提到，“要抓好各种存量风险和增量风险防范”“强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权”。

“存量风险”可以简单地理解成政府、企业、高风险金融机构等各个部门过往借的、但现在有可能还不上的债务；“增量风险”是现在正在借出、担心未来该怎么还、有可能还不上的债。

防范风险，更多聚焦在金融上，特别是有可能影响经济稳定的债务风险问题，比如个别国企债务违约。这是重中之重。

最近，财政部官员还曾十分罕见地密集发声，警惕地方债务风险。财政部长刘昆撰文，要强化地方政府隐性债务风险防范；财政部政府债务研究和评估中心副主任薛虓乾认为，2020年末中国地方政府债券债务余额将达26万亿元，债务率接近警戒区间下限；如果按这个规模发债，明年可能要进入警戒区间。

而所谓的“增量风险”，就像12月8日中国银保监会主席郭树清提到的：“新型‘大而不能倒’风险，少数科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益；一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营，必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时‘精准拆弹’，消除新的系统性风险隐患。”

结语

2020年，是中国历史上很不平静、很不平凡的一年，面临过许多严峻挑战和重大困难。

这次中央政治局会议定调，今年是“十三五”规划收官之年。收官，意味着盘点和兑现。

2020年的经济工作，取得了哪些成果？可以说，“交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷”。

“我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。经过5年奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。”

中国经济最大的潜力，向来都来自于每个人想过上美好生活的愿望。

而即将到来的2021年，极为关键。此次会议中强调2021年“是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年”：

建党100周年、两个百年目标交汇和转换之年、中国全面建成小康社会、“十四五”开局之年……

在这样的年份里，“稳”显然是工作的主基调。

虽然问题也有、挑战很大，但同样地，机会一定也很多。

要相信：

中国最大的机会，往往都藏在每一次的战略转向中。

参考资料：

[1].智谷趋势，刚刚，高层会议定调2021年经济工作，释放出五大信号，首提需求侧改革

[2].人民日报评论，“社区团购”争议背后，是对互联网巨头科技创新的更多期待

[3].攸克地产，政治局会议公报快读：针对房地产少了几个字？

[4].国民经略，全国学长沙！中央部委定调，释放了什么信号？

[5].博闻财经，政治局刚刚说的这句话，值得每个企业家认真倾听

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