四部门联合发布工作规程 完善金融机构债委会制度 支持联合打击逃废金融债务

　　为提高金融服务实体经济质效，完善市场主体退出制度，维护金融机构债权人合法权益，银保监会会同国家发展改革委、人民银行、证监会制定了《关于印发金融机构债权人..工作规程的通知》（下称《工作规程》），并于昨日发布。《工作规程》总结了前期风险企业债务问题特点及债委会运行过程中的成功经验，根据新形势、新任务的要求，对现有债委会制度进行了进一步完善。

　　《工作规程》对债委会的职责定位进行了明确。债委会是协商性、自律性、临时性组织，按照市场化、法治化、公平公正、分类施策的原则开展工作。对债务规模较大、存在困难的非金融债务企业，3家以上持有债权（含贷款、债券等）、管理的资产管理产品持有债权、依法作为债券受托管理人的银行保险机构和证券期货基金经营机构等，可发起成立债委会。债委会原则上由直接对企业持有债权的金融机构或其分支机构组建。涉及中央企业或重大复杂的企业集团，可在金融机构法人总部层面组建债委会。联合授信企业发生债务风险的，牵头银行可推动组建债委会。

　　针对债委会成员机构的不当行为，支持债委会或自律组织采取内部通报等自律性惩戒措施。造成严重后果的，金融管理部门可依法采取约谈、向债委会成员机构总部通报等方式，督促其规范行为。债委会可代表成员机构，主动向法院推荐管理人、积极配合制定重整计划及债权受偿方案，做好与企业破产程序中的债权人..、债权人会议的有效衔接。支持金融机构联合打击逃废金融债务，充分发挥行业自律与失信惩戒机制作用。

　　近年来，银保监会坚决贯彻落实党中央、..关于防范化解金融风险，支持实体经济发展的决策部署，建立了银行业金融机构债权人..制度，推动债权银行业金融机构精准发力、分类施策，合力帮扶困难企业，有序退出“僵尸企业”。总体来看，银行业金融机构债权人..制度运行情况良好，有序缓释了银行业金融机构信贷风险，避免了部分企业因资金链突然断裂而倒闭，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　下一步，银保监会将会同相关部门持续指导金融机构按照《工作规程》积极开展相关工作，深化金融供给侧结构性改革，防范化解金融风险，更好地服务实体经济发展。