经参观察·政治局会议|全力扩内需 基建投资如何“扛大旗”?

一周之内，中央财经..和中共中央政治局两大重磅会议连续强调和要求，释放出基建投资将扛起扩内需、促循环、稳增长“大旗”的明确信号。业内人士预计，近期项目开建和资金到位将按下“快进键”，全年基建投资增速有望达到10%。

实际上，一段时间以来，中央层面就基础设施建设已密集展开部署，并且力度不断在升级。去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，“适度超前开展基础设施投资”。今年政府工作报告拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，要求合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

4月26日召开的中央财经..第十一次会议则专门研究全面加强基础设施建设问题，强调“要立足长远，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平”，并就交通、能源、水利等网络型基础设施建设以及信息、科技、物流等产业升级基础设施建设作出具体安排。

从一季度的数据看，我国投资大盘稳中有扩，开局良好，全国投资增长9.3%，比2021年全年提高4.4个百分点。其中，基础设施投资保持较快增长，一季度增长8.5%，增速比1—2月提高0.4个百分点，呈现逐月上升态势。投资先行指标也持续向好，一季度新开工项目个数较去年同期增加1.2万个，新开工项目计划总投资增长54.9%。

下一步，基建投资如何进一步扛起大旗？

在业内人士看来，当前，传统基建托底发力、新基建强后劲的基建投资格局逐渐清晰, 联网、补网、强链是今后一段时期基础设施建设的重点。

《经济参考报》记者注意到，近期，全国多地重大项目密集开工，基建投资开足马力。例如，4月29日，广西今年二季度723项重大项目建设集中开工，总投资3082.49亿元，涉及新能源、新型城镇化、生态环保和公共服务等重点领域。4月27日，2022年二季度湖北省重大项目集中开工，总投资1.18万亿元。

从各地发布的重大项目投资清单来看，后续储备充足。据光大证券研究所统计，截至4月初，已披露2022年重大项目建设计划的24个省市，年度投资规模达12.7万亿元，可比口径较2021年增长11%。从11个省市披露的具体投向来看，投向基建项目比重为47%，高于去年。

资金等要素保障是否能跟得上？

据了解，一季度全国共发行新增专项债规模约占1.46万亿元提前批额度的89%，占全年发行计划3.65万亿元的36%，成为历史上专项债发行进度最快的季度。连平表示，政治局会议过后，财政支持有望进一步加大，同时，有效投资项目的审批也会不断加快，共同推动基建投资全年保持较快增长，成为今年稳增长的重要推手。

盛松成表示，总而言之，我国基础设施建设仍有较大空间。在科学规划、合理布局、讲求效率的前提下，基础设施投资大有可为，关键是调动中央和地方两个积极性。基建投资能促进经济在较短时间内企稳，并有助于改善市场预期、激发市场主体的积极性，这对今年经济稳增长有着特殊意义。