创疆投资收购LPE被否决后，意大利政府再度否决一起中资半导体收购案

11月24日消息，昨日晚间，浙江晶盛机电股份有限公司（以下简称“晶盛机电”）发布公告称，公司拟与全球半导体设备龙头大厂应用材料公司的子公司“应用材料香港”成立合资公司，收购后者在意大利的丝网印刷设备业务的计划，遭到了意大利政府的否决。

公告显示，本次交易在申报相关政府审批时，意大利政府出具决议否决了本次交易，本次交易未能通过意大利外商投资（即“黄金权力法案”）审批。

而据路透社援引两名意大利政府消息人士的话报道称，意大利内阁在11月18日的会议上作出了这项决定。意大利经济发展部部长贾恩卡洛·乔格蒂（Giancarlo Giorgetti）建议否决这项收购，称其可能会对具有战略性的半导体行业造成影响。

资料显示，今年7月30日晚间，晶盛机电发布公告称，拟与全球半导体设备龙头大厂应用材料成立合资公司，..资本1.5亿元，晶盛机电持股65%，应用材料持股35%。与此同时，合资公司科盛装备拟合计出资1.2美元收购应用材料公司旗下位于意大利的丝网印刷设备业务、位于新加坡的芯片检测设备业务以及上述业务在中国的资产。

随着意大利政府对于这笔交易当中涉及收购应用材料在意大利的丝网印刷设备业务的计划否决，可能将导致晶盛机电与应用材料成立合资公司收购位于新加坡的芯片检测设备业务以及上述业务在中国的资产的计划也将搁浅。

不过，晶盛机电公司表示，将与应用材料公司共同努力与意大利外商投资审批部门进行进一步沟通，并及时披露进展情况。

意大利政府已多次否决中资收购案

需要指出的是，意大利政府已不是第一次利用所谓的“黄金权力法案”来否决中资的收购案。

“黄金权力法案”是意大利政府对战略性市场行业内任何方式购买股份、业务或资产、许可和使用敏感技术及相关资产的交易进行监管的权力，其适用范围从国防和国家安全、5G、能源、运输和通信行业扩大到了农业食品和钢铁、卫生、银行业和保险业和其他高科技产业。

除了此次晶盛机电与应用材料合资公司收购应用材料意大利的丝网印刷设备业务遭意大利政府否决之外，意大利政府此前已经利用该法案阻止了3起中资收购案。

2020年12月21日，中国深圳创疆投资控股有限公司(Shenzhen Invenland Investment Holdings Co.)收购了总部位于意大利米兰的半导体设备公司LPE（ LPE S.p.A）的70%股权，并向意大利政府提出了审批申请。

随后在今年3月31日，意大利新任总理德拉吉（Mario Draghi）利用“黄金权力法案”对于中国深圳市投资控股有限公司收购LPE的交易进行了否决。这是由德拉吉领导的新政府在“黄金权力法案”下首次行使否决权。

△意大利总理德拉吉

德拉吉表示，“半导体的短缺迫使许多汽车制造商在去年减慢了生产速度。这是一个具有战略重要性的产业，意大利当局将动用黄金权力条款干涉交易。”

除了半导体领域之外，意大利政府还将监管延伸到了汽车及农业领域。

今年1月7日，意大利凯斯纽荷兰工业集团（以下简称凯斯纽）方面表示，已重启与一汽集团就收购凯斯纽子公司——依维柯商用车股权的谈判。然而在今年3月，意大利政府公开反对这项交易，称该交易必须首先获得意大利政府的批准。这也导致了一汽与凯斯纽荷兰工业集团谈判破裂。

随后，意大利经济发展部部长Giancarlo Giorgetti在4月17日表示声明称，意大利政府一直密切关注谈判，“因为意大利政府认为重型车辆的生产符合国家战略利益”。Giorgetti表示，意大利政府准备帮助确保意大利公司依维柯继续生产。

今年10月19日，意大利政府还否决了中国先正达集团收购意大利蔬菜种子生产商Verisem的交易。这也是意大利首次否决农业食品行业的收购。

值得一提的是，2020年10月，意大利政府还利用“黄金权力法案”，阻止了瑞士电信(Swisscom)意大利子公司Fastweb在5G网络最核心的部分与华为达成供应协议。

有分析认为，此举凸显了意大利总理德拉吉保护关键资产被不受欢迎的外资（特别是中国资本）收购的承诺。

此前，意大利总理德拉吉曾公开表示，意大利低估了中国不公平竞争的影响，中国政府向企业提供大量补贴，结果导致欧洲大量工作流失、工厂关闭。像汽车、钢铁等领域的战略特性，更容易受到不公平竞争的影响，政府正评估，是否可能扩大黄金权力条款的适用范畴，延伸至目前被排除在外、但在国家经济框架中具有明显意义的部门。

编辑：芯智讯-浪客剑