全球增长进入“危险分化”多边合作期待“中国贡献”

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国际货币基金组织（IMF）12日发布《世界经济展望报告》认为，由于全球新冠疫情前景不确定性增加，疫苗生产和分配以及各经济体应对政策出现巨大分化，预计今年全球经济持续复苏但势头放缓。IMF呼吁全球各经济体加强多边合作、共克疫情难关。其中，“中国贡献”对全球弥合增长分化至关重要。

全球增长进入“危险分化”

IMF认为，全球经济持续复苏，但疫情造成的经济断层更加持久。未来，受疫苗获取能力和应对政策空间不同影响，全球各经济体增长进入“危险分化”。

短期来看，全球经济复苏面临供应链中断和疫情不确定性增大等风险。一方面，全球供应链关键环节出现中断的时间较预期更长，增加全球通胀压力。另一方面，新冠病毒德尔塔变异株在全球快速蔓延，加剧了迅速克服疫情的不确定性。

报告预计，今年全球经济将增长5.9%，较7月份《世界经济展望报告》更新内容下调了0.1个百分点，主要反映了发达经济体在供应链中断影响下增长放缓以及低收入发展中经济体疫情形势恶化导致经济增幅收窄。2022年全球经济增长率有望达到4.9%，与7月份预测持平。

但中期来看，主要受就业市场复苏普遍较经济复苏更加滞后影响，全球经济增长率将放缓至3.3%左右，全球各经济体增长分化将日益显著。

IMF预计，主要得益于美国可能采取进一步财政政策支持，中期内发达经济体经济增长有望超过疫情前的中期预测水平。但相较之下，新兴市场和发展中经济体增长势头明显慢于发达经济体。预测显示，发达经济体总产出有望在2022年恢复至疫情前趋势水平，并在2024年较疫情前高出0.9%，但同年不包括中国在内的新兴市场和发展中经济体总产出预计将比疫情前低5.5%。

造成增长分化的主要原因是疫苗获取能力和政策支持力度存在巨大差异。截至目前，发达经济体中已有近60%的人口完全接种疫苗，但在低收入经济体中仍有约96%的人口未接种疫苗。同时，新兴市场和发展中经济体面临融资条件趋紧和通胀预期脱钩风险加大等增长隐患，导致政策支持空间收窄，不得不加快退出政策支持，减缓经济增长势头，为经济增长前景增添不确定性。

多边合作共克疫情难关

报告认为，当前全球经济前景面临多重风险，根源在于全球经济社会长期且持续“受控于”新冠疫情。全球各经济体有必要加强合作，在多边框架下加快疫苗生产和分配，并通过多边努力确保受限制经济体获得充足的流动性，保证全球经济度过疫情难关并在后疫情时代实现可持续增长。

IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特预计，如果全球经济持续受到疫情影响，未来5年全球国内生产总值将较当前预测累计减少5.3万亿美元。因此，全球各经济体在加速推广疫苗分配方面加强多边合作是当务之急。

报告预测，基于不妨碍各经济体达到自身疫苗接种目标的前提，截至2021年底，全球范围内至少可以共享10亿支疫苗。IMF呼吁有条件的经济体优先向疫苗短缺地区提供疫苗，并支持发展中经济体扩大疫苗生产。同时，国际社会需迅速取消对医疗设备、原材料和成品疫苗出口限制，加快疫苗分享进程。

除疫情外，多边合作解决全球公共债务高企问题是全球经济能否在后疫情时代实现可持续发展的关键。当前，全球公共债务占国内生产总值之比已接近100%，各经济体债务压力存在严重分化。很多财力薄弱的经济体预算空间进一步缩小，当前处境十分艰难。IMF呼吁国际社会在债务问题上加强多边合作，帮助财政拮据经济体缓解困境并解决其债务脆弱性。

戈皮纳特指出，为弥合全球复苏分化，国际社会应协调一致开展多边合作，确保脆弱经济体获得充足的国际流动性，加快落实二十国集团共同框架下的不可持续债务重组措施。

报告认为，IMF于8月生效的6500亿美元特别提款权（SDR）普遍分配方案虽然有助于各经济体履行其对外支付义务、避免进一步削减基本卫生保健相关支出，但在主权债务不可持续或融资需求巨大的经济体，仅靠注入流动性并不够。国际社会应继续用好二十国集团等多边机制，进一步减轻脆弱经济体债务负担。

国际社会期待“中国贡献”

自新冠疫情重击全球经济以来，中国一直为全球经济从谷底反弹直至复苏贡献着自己的力量。中国不仅成为拉动全球经济复苏的主要引擎，而且在全球抗疫合作、帮助低收入经济体解决债务问题以及应对气候变化等方面的贡献得到国际社会的一致肯定。

报告预计，2021年中国经济有望增长8%，并在2022年继续增长5.6%。IMF当天发布的《全球金融稳定报告》也显示，由于中国经济复苏快于其他新兴经济体，中国主权信用评级明显高于其他新兴经济体且在疫情期间保持稳定，中国股票和债券被纳入更多全球金融市场基准指数，2020年以来中国已吸引约1800亿美元国际资本流入。

IMF总裁格奥尔基耶娃在近日的演讲中称赞中国是全球增长的重要引擎之一。IMF货币与资本市场部主任托比亚斯·阿德里安对新华社记者表示，中国经济早已从新冠疫情中完全复苏，回到疫情暴发前的趋势增长水平，但其他新兴经济体可能还要多年时间才能实现完全复苏。同时，国际投资者大举投资中国发行的本币计价的股票和债券，推动大量国际资本流入中国，这对中国经济发展来说非常有利。

同时，中国作为全球多边机制的支持者和倡导者，在推动全球经济走出疫情危机、实现可持续发展中扮演关键角色。

8月，中国承诺今年向全球提供20亿剂疫苗，并决定向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元，用于为发展中国家分配疫苗。IMF在报告中特别赞赏了中国的疫苗分享承诺，敦促国际社会加快疫苗分享进程。

IMF第一副总裁杰弗里·冈本也在日前发表的文章中肯定了中国在向全球提供疫苗方面和为低收入经济体减免债务方面作出的重要贡献。他表示，中国是支持多边贸易的主要贡献者，在全球气候工作中发挥了领导作用，促进了全球的绿色复苏。

格奥尔基耶娃此前接受新华社记者专访时指出，中国争取在2060年前实现“碳中和”的承诺，是国际社会应对气候变化灾难性影响的重要动员的一部分。中国在重振全球贸易、支持发展中国家经济复苏和推动向“新的气候经济”转型方面发挥着重要作用。（记者许缘 高攀）

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监制：蒋春林