蔡昉：中国人口峰值或于2025年到来，警惕需求侧制约长期增长

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉近日在公开场合指出，中国总人口峰值将在2025年前到来，这会令中国经济遭遇严重的需求侧冲击，而眼下的新冠疫情可能使得这一冲击提前到来。

据中国金融四十人论坛（CF40）微信公众号报道，蔡昉在CF40举办的年会上说，2010年，中国劳动年龄人口到达峰值，形成老龄化的第一个人口转折点，与之伴随的是我国经济遭遇了供给侧冲击，但当时需求因素保障了经济潜在增长率的实现。而接下来，在2025年之前，中国会出现总人口峰值，这是老龄化的第二个转折点。

他指出，总人口峰值下的老龄化将通过三个效应抑制消费：

人口总量效应。人口就意味着消费者，在其他条件不变的情况下，人口增长快，消费就会增长快，人口负增长，消费也许就会负增长。

收入分配效应。富人的边际消费倾向低，穷人的边际消费倾向高，如果收入两极分化，总消费倾向就低了，就会发生过度储蓄。

年龄结构效应。老龄化的不断发展将会直接导致抑制消费的自然倾向。

“目前的关键问题在于，这一需求侧冲击会不会因为新冠疫情这一周期性冲击而提前到来。”蔡昉说。

他表示，当前中国经济V字形复苏尚未完成。从失业率看，疫情冲击导致的周期性失业仍然存在。2021年2月，中国城镇调查失业率是5.5%，创6个月新高，也就是说，失业率没有呈现回归原有轨迹的趋势。

“长期来看，中国增长速度下行是必然的。有很多经济学家预测，中国经济增长会‘回归均值’，即回归世界平均水平。回归没有问题，问题是什么时候回归。”蔡昉说。

“过去30年，世界平均增长率接近3%，依此数据进行预测，我国或将在2050年左右才回归均值。但如果需求侧条件不能予以保障，那么在2050年之前回归均值的可能性也是存在的。因此，我们当前的重要任务，就是确保需求侧条件不要成为长期增长的制约因素。”他说。

对于如何做到不让短期冲击导致长期经济放缓趋势提前到来，蔡昉提出三点建议：

首先是防止资源配置的僵化与退化。中国越来越需要依靠全要素生产率的提高保持经济增长，这是必需的供给侧条件。

“很多时候，该退出的企业不能退出，该‘死’的企业不能‘死’，许多僵尸企业、半僵尸企业、四分之一僵尸企业还在存活，导致了生产率的大幅下降。因此，我们必须营造出创造性破坏的条件，让该退出的退出、该死去的死去，让生产率高的企业生存和发展。”他说。

其次，加大再分配力度，建立中国特色..国家。蔡昉指出，经济合作与发展组织（OECD）国家的..支出比重与劳动生产率呈现显著正相关，由此带来的启示是，如果能够在社会层面对“人”这个特殊的生产要素进行保护，就不必在企业层面进行保护。

“不必保护过剩产能、低效率企业，也不必保护不需要的就业岗位，而只需要保人本身。否则，很可能以保就业岗位的名义保了僵尸企业。”他说。

第三，促进人口长期均衡发展，需要破解一个世纪性的难题，即靠什么提高生育率。蔡昉说，不能指望生育率的实质性回升，但是，优化生育政策特别是加快推进自主生育仍然是有意义的。

“最紧迫的问题就是努力在降低孩子的生育、养育和教育成本方面，推出真金白银和精准到位的硬措施。另一方面，我们必须学会跟老龄化共舞，通过完善终身学习、反劳动力市场歧视、提高劳动参与率、建立更普惠的养老保险制度等，收获老年人口红利。”他说。（樊旭/文）