小学改4年、高中改2年?官方辟谣“缩短学制”

变动学制难以从根本上

解决教育质量问题

图/图虫创意

缩短学制的传言，最近在网上传得沸沸扬扬，引发外界关注。

近日，教育部官网发布《教育部办公厅关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》，决定在12地设立基础教育改革实验区。不想，却迅速演变成社交网络“缩短学制”的传言。 

目前，多地教育部门对“缩短学制”的说法，已经辟谣。

谣言

10月14日，教育部官网披露《教育部办公厅关于设立教育部基础教育综合改革实验区的通知》，决定在上海市、广东省深圳市、四川省成都市等12地，设立教育部基础教育综合改革实验区。

今年以来，基础教育改革颇受关注。不曾想，几天后“缩短学制”的传言颇有遍地乱走之势。

10月17日，网络传言称，教育部基础教育综合改革实验区将实行缩短学制方案，实施九年义务教育，小学4年、初中3年、高中2年。

这一流传的“教改新主张”，一共列有9条内容，显得煞有其事，比如取消小升初，高中前完成基础教育；中考分特色考试，依据特色分别进入普高、特高或职高；1/3以上大学改为工科或高级蓝领大学，专业培养高级技术工人……

这一“力度、强度前所未有”的改革，很快就被打了脸。不仅教育部新闻办公室官方微信“微言教育”公开辟谣，各实验区也纷纷提醒大家不要轻易采信非官方渠道的信息。

经成都市教育局相关工作人员核实，网上该说法并非事实。稍早前，深圳教育局也官方辟谣网传缩短学制，请勿轻易采信非官方渠道的信息。

上海基础教育综合改革实验区相关改革任务，均不涉及网传“缩短学制”等内容。上海市教委表示，请以权威信息为准，不信谣不传谣。

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，所谓教育部新任部长的“教改新主张”，是假借教育部部长名义发布的毫无逻辑的所谓大尺度改革措施，完全不靠谱，而且这些改革主张自身就是矛盾的。

北京师范大学教育学部教授兼学部学术..主席檀传宝告诉中国新闻周刊，学制问题很严肃，若改学制，须先有严肃的研究做基础。若匆忙的改革举措不断、让人失去定力，群众就极易听信谣传，形成心理上的踩踏。

今年全国两会期间，就有人大代表提议，小学由6年制改为5年，高中由3年制改为2年，推行小学5年+初中3年+高中2年的十年义务教育。

“缩短学制”被辟谣，也不是第一次。今年4月，教育部基础教育司曾在回应学制变化时表示消息不属实，教育部无相关政策出台。那则有关学制的传言显示，从2021年秋季学期开始，小学学制将正式缩短为5年，初中变为4年。

规律

缩短学制是件严肃的事，势必考虑教育规律。

我国学制从诞生至今已有100多年，并非一成不变，但“6+3+3学制”始终是主流。

在2016年教育部关于政协十二届全国..第四次会议第0203号提案答复的函中，教育部表示，我国目前的中小学学制是经过多次变革、长期实践验证、科学研究和国际比较等逐步形成的，并由国家法律和政策加以确定，与当前国家经济社会发展状况基本适应。

从有关研究看，世界上主要发达国家和发展中国家的基础教育学制，也基本为12年左右。比如美国、..、法国、印度为12年制，德国、英国为13年制，俄罗斯为11年制。

2020年，政协十三届全国..第三次会议第2180号提案中建议缩短基础教育年限，扩大义务教育范围，教育部作出了答复，指出还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。

当前，各级教育中义务教育经费占比最高，超过一半。如果再将高中阶段教育纳入义务教育，花销就成了绝对的大头。

而从1986年义务教育法颁布实施，到2011年实现全面普及，距今不到10年，巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然艰巨。

更何况，制定中小学学制最应强调的首要因素，是是否符合少年儿童心理、生理发展规律和有利于学生全面发展。学制变动，必然引起中小学校布局调整、校舍建设、教师队伍结构调整等系统变动，对学校管理和教学秩序带来较大冲击。

檀传宝认为，若改学制，须先有严肃的研究做基础。缩短学制，不如增加学制的弹性。

熊丙奇指出，深入分析教育内部逻辑，缩短学制根本不是一剂改革良方，在整体基础教育存在应试倾向情况下，缩短学制只会增加学生的压力，而不能减轻社会的教育焦虑。

质量

进行基础教育综合改革，真正目的在于提高基础教育的质量。

近年来，中共中央、..发布了一系列针对基础教育的改革指导意见，比如《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外..负担的意见》等，公众对提高义务教育质量充满期待。

针对本次教育部设立基础教育综合改革实验区，教育部官网10月18日发文表示，主要目的是促进学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化有特色发展，全面提高基础教育质量。

此次基础教育综合改革实验区，涵盖了省级市、计划单列市、副省级市、地级市、高新技术产业开发区、县级市等，代表性广泛。教育部将深入实验区进行调研，指导推动实验区围绕高质量发展，深化基础教育综合改革，凝练实验成果。

“十三五”以来，人民群众“有学上”问题已基本解决。面向“十四五”，人民群众“上好学”的愿望日益强烈。提高教育质量，面向未来。

特别是中央部署“双减”之后，强化学校教育主阵地作用、提升教育教学质量，已成为基础教育面临的最紧迫最核心的重要任务。

那么，相比“缩短学制”的提议，目前基础教育改革最需要改变的是什么？

檀传宝认为，目前基础教育主要应做两件事：一是提高公立学校教育质量，二是提高校外教育治理水平。也就是说，“双减”的同时要“双增”。

熊丙奇认为，要解决当前基础教育的问题，必须改革教育评价体系，清理将教育、学校等级化的教育管理与人才评价政策。

从历史经验看，变动学制难以从根本上解决教育质量问题。基础教育改革，也非一日之功。

值班编辑：肖冉

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