终于有人，把“教育内卷”讲明白了!

2023-02-27 04:15:39

作者 | 杨东平

7月23日，一份名为《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外..负担的意见》的文件，流传网络。

教培行业，掀起一场大地震，上市教育巨头股价纷纷断崖式下跌。

这些年教培行业的爆发，离不开中国庞大的鸡娃大军，鸡娃又反过来促进内卷。

人人都说“教育内卷”，却很少有人能把“教育内卷”这件事，掰开了揉碎了，通筋活络梳理清楚。

教育内卷的原因是什么？教培行业到底存在什么问题？如何才能防止教育内卷化？教育的最终目的究竟是什么？

今天这篇文章，做到了。

文章很长，但内容详实，非常推荐阅读。

读完你会对“教育内卷化”建立系统性认知，文章也指明了一条“反内卷”的思路，希望能对你有所帮助。

杨东平：国家教育咨询..委员

何为教育内卷？

大概是从2020年下半年开始，内卷这个词横空出世，并迅速流行。

它来自于一个英文词，involution，有“向内”的意思。

“内卷化”这个词在社会科学领域使用，最早的是一位华人历史学家。

他在研究华北小农经济的时候使用了这个词，说中国传统农业的内卷化，就是：

随着人口增多，越来越精耕细作，但是边际效应递减，整体农业生产并没有上升到更高的层级，也就是说并没有创造新的技术、生产方式等，而陷入了一种困境：

人们投入的力量越来越大，但是产量还是不好，效益越来越低。

这个困境移到教育上来，也很恰当。

和教育“内卷化”同时流行的是另外一些热词，比如“鸡娃”“牛娃”“青娃”等。

这些莫名其妙的词，都是焦虑的“海淀家长”发明出来的，然后继续增长焦虑。

如果我们用稍微规范一些的词语，教育“内卷化”可能更好理解。

比如说教育的“剧场效应”：有一些人不守规则，站起来，然后所有人都必须跟着站起来，恶化了整个环境。

对教育内卷的误解

减负、克服焦虑这些问题，实际上指向了一个现实，就是择校、竞争，所有焦虑都来自于择校、竞争。

我认为中国的教育焦虑，有两个显著特点：

一是整体性、全民性的，各个阶层都在焦虑，中产的在焦虑，高收入的也在焦虑，普通老百姓也在焦虑；

第二个特点特别糟糕，焦虑从孩子的低龄阶段就开始。最初主要在小学阶段，然后下沉到了幼儿园，其实对应的就是“幼升小”和“小升初”的择校竞争。

对于这种现实，北京大学社会学者郑也夫的用词比较恰当：

他称之为“学历军备竞赛”。

用这么一个词来表达中国教育当前的现实，比一般的“择校”“焦虑”“鸡娃”等，更准确地说明了事情的实质。

为什么中国出现了那么严重的教育焦虑、择校竞争，或者说学历军备竞赛呢？

这个问题，教育界内外有很多人做过很多解释，我觉得都不是特别完满。

大家可以想到的，比如高考制度：由于存在着高考制度，而优质教育资源一直是短缺的，竞争就不可避免，越来越激烈。

这个说法有没有道理呢？我个人认为不是很有道理。

大家看到，在上世纪九十年代初，当时高校录取率非常之低。

但是经历过那个年代的70后、80后的朋友都很清楚，那个时候小学还是正常的，小学没有那么多补课，没有那么大压力，寒暑假、节假日，儿童都是可以游戏和休息的。

而现在应届生高考录取率，大多数省份已经超过了90%（本科+专科），为什么教育机会增加了，这个竞争反而更激烈了呢？

另外一个很流行的说法，叫“优质教育资源短缺论”：

因为优质教育资源短缺，所以大家都要竞争，要享受最好的资源。

这个说法同样似是而非。

我们想想，近二三十年以来，哪怕近十年以来，优质教育资源究竟是增加了还是减少了？

毫无疑问是增加了。

随着义务教育的普及和发展，以及高等教育的发展，优质教育资源在不断增加，但是入学竞争反而更为激烈。

又有人说这是因为传统文化：

其一，中国自古以来，一千多年的科举教育传统，核心价值就是读书做官，就是出人头地、做人上人；

其二，我们在当前的教育竞争中，把这种传统价值格外合理化了，觉得这是天经地义的。

其实，历史上并不是如此。

“五四”之后，出人头地、做人上人的价值观就得到了很严厉的校正，像陶行知的生活教育、平民教育，都在校正这种精英主义的教育价值。

每个人都应该成为一个合格的公民，一个能够自食其力、健康、快乐的平民，这种观念在上世纪五六十年代还是比较普及的。

当时我们经常说“三百六十行，行行出状元”，没有把所有身家性命都集中在一件事情上，没有说就是要上大学。

所以，归因于传统文化，也不是非常说得过去。

还有一个很受认同的解释，就是独生子女政策。

因为有了独生子女政策，所以每个家长，都把自己的宝贝孩子当作天才来培养，必须要上大学，而且要上名牌大学。

这个因素是否存在呢？无疑是存在的，而且可以说对家长的教育选择行为，的确影响很大。

大家都知道，过去在多子女的时代，我们周围很多家都是四个、五个孩子，六个孩子的也不少见；在农村，子女更多一些。

那时候先经过了一轮自然选择，也就是说，每个家长对自己的几个子女适合做什么，心里很有数的：

调皮捣蛋的、喜欢打架的，送他去当兵；忠厚老实的，留在家里种地养老；偷奸耍滑的，去做生意。

一个家庭四五个孩子里面，可能有一两个，用民间的话讲是“读书的料”，就是喜欢看书、喜欢学习，家长就让这样的孩子去上学。

在独生子女的情况下，这种选择就消失了，所有人都千方百计要让孩子接受所谓最好的教育，都要让孩子上大学。

但是，独生子女这个因素，我认为也不应夸大。

因为独生子女政策从上世纪80年代开始，也实行三四十年了，但是教育生态的恶化、教育的“内卷化”是最近十年才突然加剧的，尤其最近这几年加剧得很厉害。

显然，还有一些其他因素在起作用。

还有人说，是因为中产焦虑。

中产阶级的地位恐慌特别严重，所以把很大精力投入到升学竞争当中，加入学历军备竞赛，不能让孩子输了。

中产焦虑或者说中产家庭、白领家庭对教育更为重视，这也是一个基本事实。

但是回过头来，我们看看其他的亚洲国家，它们的中产怎么不焦虑？

..、韩国、..地区，风平浪静。我讲的主要是义务教育阶段，小学和初中非常平静。

经常有人说日韩，尤其韩国教育补习非常激烈。

其实这都是前些年的事了，因为我们前两年刚到韩国看过，它的义务教育、中小学教育已经非常正常化了，什么意思呢？

每个学生都是就近入学，在家门口步行5-10分钟，无需家长接送，没有择校。

我当时也不太相信。

随行的韩方翻译和领队都是小学生的家长，是两位女士，我们就私下问她们：你们到底有没有择校？因为学校总是有差距的，不可能所有学校都是一模一样。

这两个学生家长说：其实我们也有择校。

我说：你们是根据什么来择呢？

她们说，有两个标准：“第一，离家近；第二，伙食好，中午管一顿伙食。”这么一说，等于是没择校。

我说：你们的小学生下课后，有没有上补习班的？

她们说：当然也有，很多..机构把小孩子接走了。

我说：主要补习什么内容？

她们说：主要是音、体、美，就是艺术的修养、学习，还有一小部分是英语；但是其他的..就比较少。

我又问其中一位：“你的孩子在学什么？”她说：“钢琴。”

我说：“你们的钢琴有没有考级？”她说：“没有，绝对不允许。”

也就是说，在他们的义务教育阶段，竞争性的学习和..是被严格禁止的。

近年我们到国外或者境外去访问的时候，..地区的朋友反应最强烈，他们说：“你们大陆的老师老是说‘小升初’，到底是什么意思？”

我们大吃一惊：“你们难道没有‘小升初’吗？”

一解释，他们说：“我们没有，我们从‘国小’升到‘国中’，就跟四年级升到五年级一样，没有竞争。因为我们实行的是义务教育。”

我说：“我们实行的也是义务教育。”

就是这么大的差别。

一般讲，教育内卷是因为存在高考制度，因为存在中产阶级、中产焦虑等；

而这些因素都是背景，都是整体性的，或者说是较长时期内都会存在的一个背景，但并不是最近十来年、四五年教育生态急剧恶化的直接原因。

教育内卷化的真实根源

到今天为止，中国的家长和舆论，包括很多管理者、校长、老师，其实没有真正建立“义务教育均衡发展”的理念。

他们始终认为要学习就要有竞争，就要有淘汰，就是起跑线上的竞争，认为这是教育本来的内涵。

其实完全不是这样，因为义务教育是国家用法律确定的基本人权，是保障性教育，就像给老人发低保一样，人人有份、一视同仁。

义务教育阶段，因为是保障性、基础性的，所以是非选择、非淘汰、非竞争性的，所以要实行免费、免试、就近入学。

义务教育天生就不是竞争性的，可我们把它搞得那么强烈的竞争性和淘汰性，就违背了义务教育的基本价值。

我觉得这些问题需要拨乱反正，需要经常说。

前面说到日、韩、..地区没有小升初，现在就来了解为什么他们没有。

讲到底，就是一个原因——学校均衡。

既然所有学校都是差不多的，当然到离家最近的学校是最合理的选择，这是世界上大多数国家义务教育的基本现实。

我们到欧洲国家、北欧国家看，都是：小学生就是小学生，小学生的天职就是游戏、玩耍、健康成长、锻炼、郊游，不是把学业竞争作为主要使命。

回到这个问题，我们国家在1986年就颁布了《义务教育法》，提出了义务教育均衡发展的目标，为什么过去三十多年了，学校均衡还是难以达到？

前两年，我们全国各地都在进行义务教育均衡发展验收，几乎所有地方都通过验收了。

也就是说，义务教育均衡发展的目标，从管理部门的角度来看已经实现了。

但是，我认为离真正意义上的均衡发展，还差得很远。

只要哪个地方有择校竞争，只要有学区房，只要有重点学校，就说明那儿的均衡发展就是一句空话，就是对义务教育的讽刺。

在中国各个大城市，北、上、广、深、南京、杭州，择校竞争都是如火如荼，就是因为学校差距太大。

中国的基础教育的学校制度，我称之为“一种等级化的学校制度”，把学校分成了三六九等。

首先，城市和农村这两类学校的配置、资源和师生比，就是不一样的。

对需要更多教师的农村学校配比更少，对需要更多支持的农村学校经费投入更少，就是富者愈富、贫者愈贫的分配。

另外一道线叫做“重点学校和非重点学校”。

我们有一小批学校是重点学校，大多数是非重点学校；重点学校里面又分成国家重点、省重点、区重点，等等。

我们看到一个区的义务教育学校五花八门，相差非常大。

因为差距太大，家长当然要想方设法让孩子上一个最好的学校。

这里有一个历史原因，我们的重点学校制度，在上世纪五十年代初建立。

当时还没有建立义务教育制度，先建立了重点学校制度，为了快速地为工业化培养专业人才。

当时各地的中小学都确定一个很小的百分比，作为重点投资重点建设的学校，任务就是培养拔尖人才，为上一级学校输送这些人才。

这种教育和义务教育的含义是完全不一样的，具有很强的精英教育的属性。

1986年颁布《义务教育法》以后，重点学校制度已经被废止了，不再合法了。

但是大家有一种惯性，地方教育部门、政府总是觉得应该有几所优秀的学校作为示范、作为门面，或者说带动其他大多数学校。

这是一种惯常的管理思维，但是违背了《义务教育法》。

至今很多地方还在实行变相的重点学校制度，现在不敢叫重点学校了，叫“示范学校”“明星学校”“新优质学校”“未来学校”等很多名字。

但是大家都很清楚，它们的条件要比其他学校好很多。

其中最突出的是特级教师、高级教师力量，教育经费也非常充裕。

又要回到那个话题：为什么我们这么多年来学校的均衡还是没有达到？

我个人认为，讲到底的话，这是一个能不能真正做到依法行政、依法治教的问题。

这位浙大的高材生钟爱网球建了一块全杭州最文艺的球场

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