中央重磅文件!培.机构一律不得上市融资、严控资本过度涌入，1500亿上市资产面临退市或剥离

影响中国亿万家庭教育、引发中概教育股新东方、好未来等集体闪崩的40号文件，终于正式出炉了。

近日，中共中央办公厅、..办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外..负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

其中，信息量极大。

分析称，最直接的冲击，是目前在A股、港股、美国上市的24家含有校外..资产的上市公司的命运。截至7月24日，这24家上市公司的市值超过1500亿元。

《意见》里鲜有的“已违规的，要进行清理整治”这句话，首次出现在关于教育资本化治理的高层级文件中。这意味着，市值超1500亿元的这24家上市公司，恐需退市或剥离学科类资产。

(目前已上市的校外..机构)

下面是文件的22大要点，供各位参考：

1、缓解家长焦虑情绪

强化学校教育主阵地作用，深化校外..机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

2、工作目标。

学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外..机构..行为全面规范。学生过重作业负担和校外..负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

全面压减作业总量和时长

减轻学生过重作业负担

3、严禁要求家长检查、批改作业

建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

4、小学一、二年级不布置家庭书面作业

学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

5、科学利用课余时间

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

提升学校课后服务水平

满足学生多样化需求

6、学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”

引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

7、不得利用课后服务时间讲新课

充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，不得利用课后服务时间讲新课

8、做强做优免费线上学习服务。

教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源..以及优质学校网络..，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。

坚持从严治理

全面规范校外..行为

9、坚持从严审批机构。

各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外..机构，现有学科类..机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类..机构，改为审批制。

10、学科类..机构一律不得上市融资，严禁资本化运作

上市公司不得通过股票市场融资投资学科类..机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类..机构资产；

外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类..机构。已违规的，要进行清理整治。

11、严禁超标超前..

严禁超标超前..，严禁非学科类..机构从事学科类..，严禁提供境外教育课程。

校外..机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类..。..机构不得高薪挖抢学校教师

12、严格控制资本过度涌入..机构

严格控制资本过度涌入..机构，..机构融资及收费应主要用于..业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

13、不得提供和传播“拍照搜题”

线上..机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

14、外籍人员

聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展..活动。

大力提升教育教学质量

确保学生在校内学足学好

15、加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距

积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

16、考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向

学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

17、深化高中招生改革

坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

18、做好..广告管控。

中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外..广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络..等不刊登、不播发校外..广告。

不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

依法依规严肃查处各种夸大..效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外..违法违规广告行为。

扎实做好试点探索

确保治理工作稳妥推进

19、确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点

20、对现有学科类..机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题

21、强化..收费监管。

坚持校外..公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外..收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外..机构预收费进行风险管控，加强对..领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

22、统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外..治理工作

不得开展面向学龄前儿童的线上..，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）..。

不再审批新的面向学龄前儿童的校外..机构和面向普通高中学生的学科类校外..机构。

教育部有关负责人答记者问

问：请介绍一下《意见》出台的背景和过程。

答：近年来，按照党中央、..决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外..负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外..仍然过热，超前超标..问题尚未根本解决，一些校外..项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，..机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外..负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

在《意见》起草过程中，起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和..机构代表座谈会，摸清基本情况，并迅速梳理了近几年来校内学生减负工作，开展了10个省份100个区县1.86万家..机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。会同有关部门认真做好研判，搞清因果链，理清责任链，弄清路径链。《意见》的主要政策经过充分论证，广泛吸收采纳了各方的意见建议。《意见》经中央全面深化改革..第十九次会议审议通过，于近日印发。

问：“双减”工作的总体思路是什么？

答：坚持以..新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外..机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。

一是源头治理。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让