《“体育强国”大家谈》：发展学校体育，如何巧借“外力”

今年1月，北京市发布《关于全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》（以下简称《行动方案》）及《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》（以下简称《二十条》），对切实加强中小学体育工作进行了具体部署。

《行动方案》及《二十条》中指出，鼓励社会力量参与学校体育，进一步激发社会力量参与学校体育发展的活力。发展学校体育，为何要鼓励社会力量参与？学校体育需要哪些社会力量的支持？社会资源进入学校又需要具备哪些条件？近日，北京市政协委员、首都体育学院教授、原校长钟秉枢，北京市政协委员、北京第二实验小学校长、党委副书记芦咏莉，中国篮协理事、北京优肯国际篮球俱乐部创始人兼CEO丁仁海，做客《“体育强国”大家谈》系列圆桌，就此话题展开讨论。

发展学校体育，为何要鼓励社会力量参与？

钟秉枢表示，鼓励社会力量参与学校体育，是由学校体育五大内容的性质决定的。他说：“学校体育包括校内体育课、课外活动、体育社团活动、课余训练和学生体育竞赛五方面内容。由此可见，学校体育不仅需要校内资源，同时也需要校外资源。《行动方案》中也明确提出，学校体育不仅要上好体育课，更要重视学生运动习惯的养成，强调推进学校、家庭与社会体育融合发展，其中涉及到课外锻炼、场地资源、师资水平提升等问题，都需要社会力量的配合。”

对此，《二十条》中明确提出，建立..体育教师专项保障机制，支持教练员、退役运动员等高水平专业体育人才经过..和考核到中小学任教；鼓励社会体育场馆免费或半价向学校和学生开放；建立学生个性化电子健康档案等措施，切实破解学校体育开展过程中的难点、痛点。钟秉枢表示，这些措施的推动与落实，同样需要校外的社会力量积极参与。

芦咏莉则从目标导向和问题导向两方面，阐述了自己对社会力量参与学校体育必要性的理解。她说：“从目标导向来看，现在我们国家大力推动体育强国、健康中国建设，要实现这个目标，就不能仅仅把学生的体育锻炼局限在校园之内，而要培养学生终身运动、自觉运动的习惯。这就需要让全社会了解体育本身的价值，也需要全社会的支持。”

芦咏莉说：“从问题导向来看，现在学校体育教师师资不足是一个突出问题。现在体育教师构成大概分为三个部分，一是经验丰富的老教师，二是师范院校毕业的体育教师，三是退役运动员。退役运动员成为体育教师，一个最突出的特点是，他们对团队精神和国家荣誉的认知非常强烈，他们在教给学生体育技能的同时，也进行了体育精神和体育文化的传导。在突出体育文化、品格、精神的教育价值的时候，现有的教师结构就不能满足需求。所以如果有社会力量介入，让更多有专业竞技经历的运动员加入体育教师队伍，一方面可以补足教师数量的不足，更多的是可以给学生们进行体育精神、体育文化上的塑造。”

据丁仁海介绍，社会..机构在几年前就曾经进入校园，为学生提供专业篮球课..，并取得了不错的效果。在他看来，社会力量进入校园，不仅能减轻教师的课业负担，更能有针对性地培养学生的体育兴趣。

丁仁海表示：“学校的专职教师本身教学任务就很重，很难再有精力组织体育社团，开展课后体育..，而社会力量的介入，就可以成为很好的补充。另外，从市场角度来看，社会..机构为了吸引用户，必须要在师资、课程设计上下功夫，要激发学员的学习兴趣，让家长满意，这样才能留住用户。所以，社会..机构在课程设计方面，会更加考虑孩子的感受，让一节40分钟的课程更加有趣，好玩，让学生想主动参与，激发体育兴趣。所以我认为，社会力量参与学校体育势在必行。”

发展学校体育，需要哪些社会力量？

钟秉枢认为，人力、场地、组织、政策和资金是发展校园体育不可或缺的社会力量。“首先是校内师资，应该鼓励退役教练员、运动员在经过相应的..后，进入学校担任专职或..体育教师。孩子的课余时间，也需要社会体育指导员、社区心理指导员，在学校之外对青少年体育健康进行辅导。同时，家长也是学校体育必不可少的一环，是孩子校外体育运动的带领者、参与者和指导者。”钟秉枢表示，“这些都是推动学校体育发展的社会人力资源。”

缺乏运动场地一直以来都是学校体育开展的难点。钟秉枢表示，仅仅依靠学校现有的场地难以达到学生校外活动广泛开展的需要。他说：“未来社区健身运动场地如何科学设计，已有的运动场馆设施如何面向学生开放，社区健身器材如何完善，这些问题都表明，社会体育场地设施资源仍然有待进一步开发。”钟秉枢认为，体育协会和有条件、有资质的社会体育..机构还要承担起为青少年在假期、课后组织赛事的责任。同时，对于开展青少年体育..的机构，在困难时期，要有政策和资源的支持。他说：“疫情期间，很多青少年..机构、体育俱乐部都关闭了，我们看到了相关企业倒闭或者经营状况不佳，却忽略了因此导致部分原本可参与体育锻炼的人群失去了锻炼的机会，这个影响是值得关注的。”

芦咏莉则认为，学校需要哪些社会资源，应具体问题具体分析和解决。她说：“学校层面，没有经费自主权。如果进入学校的社会资源是公益性质的，学校可以决定。但如果社会资源有生存和盈利的需求，我认为，应该以有经费自主权的单位进行统筹设计。”芦咏莉以北京市第二实验小学为例，“我们学校受区教委的领导，我认为应该是区教委做统筹设计，了解整个区域内中、小学体育工作的目标以及面临的问题，再和社会机构进行合作。学校可以参与，但是不能作为主体。”

学会、勤练、常赛是现阶段学校体育的目标，芦咏莉表示，从这个角度看，以区域为单位统筹社会资源进入校园，更能激发学生的体育兴趣和热情。她说：“校内比赛和校际比赛，学生的荣誉感和动力是不一样的。我个人认为，体育应该是来自不同单位的人，来自不同学校的人，在一起玩，才能玩得有意思，才能让大家有更多的意愿参与。”

对于进入校园的社会力量需要具备哪些条件的问题，芦咏莉认为，课程、师资和评测是三个核心要求。她说：“一是有没有因地制宜，开发出适合各年龄学生的特色课程，二是能不能提供优秀的教师，或者为校内的老师提供..，三是如何检验学生参与课程的效果。除此之外，是否有场地、设施，能否组织学生赛事，是辅助条件。”

丁仁海则表示，社会机构进入学校固然有市场化的需求，但不能抱着“打广告”的心态参与学校体育，而应该通过课程效果吸引用户。“社会机构参与学校体育要做的是品牌推广，让教学理念、课程服务和教学品质让更多的中小学生能体验得到。当然，社会机构不考虑盈利问题是不现实的，但我认为如果靠为学校提供服务盈利，进校园就很难持续。”

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