打破白人封锁，美首位黑人防长来了？慢，要上任，还得先拿“豁免权”

|作者：冯璐

驻美国特约作者 孙唱阳

|编辑：咖喱

|编审：苏苏

在众多盛传已久的新任国防部长热门人选中，拜登最终另辟蹊径，做了一个最“安全的选择”。

他在《大西洋月刊》发表的署名文章中，对心仪人选给予了非常高的评价：

“在服务于美国陆军的40多年中，奥斯汀以非凡的技巧和品格应对了所有挑战。他是一位真正经过考验的战士和领导者。我在战地和白宫军情室与他共度了无数个小时，征求他的建议，目睹他的指挥，钦佩他的镇定和品格。” 

这被外界普遍解读为：拜登确定要提名已退伍多年的67岁四星上将劳埃德·奥斯汀为新一届政府的国防部长了。

相比此前的大热人选——奥巴马政府时期五角大楼前国防政策制定负责人米歇尔·弗卢努瓦和前国土安全部部长杰赫·约翰逊来说，奥斯汀身上有太多可以让拜登“心安”的特质。

他身上的“非裔”标签帮他屡次打破美军的种族“天花板”，赢得无数“第一”：第一位指挥陆军部队战斗的非裔美国人军官；第一位指挥整个战区的非裔美国人；如果能够得到国会确认，他还将是第一位领导国防部的非裔美国人。

他久经战场，军事才能显著，在40余年戎马生涯中，一度做到伊拉克战场最高指挥官，并官至美中央司令部司令。

更重要的是，他为人低调，和拜登是多年的老相识，两人在很多工作问题上一拍即合。

大概正是看上了奥斯汀的这些特质，拜登才宁愿顶着多方压力、不惜打破“文官治军”传统，也要请这位老相识重新“出山”，助阵自己的首个总统任期。

能成为拜登精挑细选的防长人选，奥斯汀靠的自然不仅仅是战功和学历。他和拜登早就是老相识，双方互相信任且十分投缘。

同样低调的拜登，和奥斯汀在工作中有过默契的合作。两人结识于奥巴马时期，曾就中东、中亚、南亚等一系列地区问题进行过密切讨论，在美军缩编计划上也一拍即合。

当时，拜登身为副总统，承担了相当一部分外交工作，负责制定美国对伊拉克政策。他十分赏识经受过战争磨练和危机考验的奥斯汀，曾在推特上“晒”过两人握手的工作照片。

·2011年，时任副总统的拜登与驻伊美军最高指挥官奥斯汀握手。

奥斯汀十分擅长扮演合作型角色，这显然适合拜登团队的需要。他的军事才能、军中人脉以及良好口碑，完全可以成为拜登团队与军队联系的纽带，在五角大楼与白宫意见出现分歧时，帮助沟通更顺畅进行。

当然，奥斯汀的种族也是重要的考量因素。

有美国媒体分析称，当前的美军中非裔越来越多，奥斯汀能让军队里的非裔士兵更具有向心力。此外，如果他出任防长，能够充当美国国内种族冲突缓冲剂，尤其对“黑人的命也是命”运动有安抚作用。拜登也能兑现选举时让更多少数族裔人士进入内阁的承诺，体现“政治正确”。

美国黑人民权领袖夏普顿牧师说：“我认为这是一个不错的选择，民权界的许多人都会支持。这是我们第一次见到有色人种（出任防长），有某种特别的意义，尤其是我们与上届政府（指特朗普政府）关系如此对立之后。”他称赞这是“向正确方向走出的一步”。

在拜登上任后面临的“首战之敌”新冠病毒面前，奥斯汀也会是辅助抗疫的最佳帮手。

在全权负责美军撤离伊拉克行动中，这一美国陆军60年来最大规模的后勤“迁徙”，让奥斯汀积攒了丰富的后勤服务和物流管理经验。未来，如果拜登要动用美军帮助完成新冠病毒疫苗接种等任务，他的经验能发挥巨大作用。事实上，拜登已经表示，下任防长必须立即承担起分配新冠疫苗的后勤支持任务。

·拜登（右一）在担任副总统期间曾负责美国从伊拉克撤军的事务，而奥斯汀（左一）当时是最后一任驻伊部队的总指挥。

CNN等美国新闻媒体将“好好先生”奥斯汀与此前盛传的约翰逊和弗卢努瓦两名防长人选做了比较。

约翰逊在移民问题上持强硬立场，主张对非法移民扩大拘留范围，加速将其驱逐出境，还批准了数百次针对平民的无人机袭击，这些都让他成为民权人士的批评对象。

而弗卢努瓦喜欢在公开场合阐明激进观点，虽有“政坛女明星”的风头，但她经常语不惊人死不休，这种风格或许目前并不符合拜登的需要。更何况，在阿富汗战争等诸多问题上，她与拜登团队也存在意见分歧。

美国政治新闻网站Politico分析称，现阶段，奥斯汀的行事风格可能更符合拜登“让国防部变得更加低调”的愿望。拜登需要减轻与各方的紧张关系，减少分歧，以顺畅地接管白宫。

·从左至右依次为杰赫•约翰逊、米歇尔·弗卢努瓦、劳埃德·奥斯汀

尽管拜登已经铁了心提名奥斯汀，但最终能否如愿，也还存在一定的变数。

根据美国1947年颁发的《国家安全法案》，防长必须是至少在7年内没有加入过现役部队的平民。该规定源于美国 “文官治军”的传统，要求防长必须由平民担任。而奥斯汀退役未满7年，需要美国国会批准给予豁免才能上任。

这种豁免是有先例的。美国总统特朗普曾在2017年提名前中央司令部司令、海军陆战队四星上将马蒂斯担任自己的首位防长。当时，马蒂斯退伍不到4年。为此，美国国会举行了激烈的听证会，最终在共和党议员多数同意的情况下，马蒂斯获得豁免。

·马蒂斯（左）和特朗普

美国国会是否愿意再次批准一位退休不久的将军担任防长，目前还是个未知数。

参议院军事..的民主党领袖、罗德岛参议员杰克·里德就曾公开表示，马蒂斯已经获得豁免出任，在一代人中，不应该让这种例外一次又一次出现。

另一种反对声音则指向奥斯汀退休后的工商界活动，担心他当防长后可能会受到有关利益团体的影响。

还有美媒分析，奥斯汀的军事经验主要在中东，他的提名，可能预示拜登政府军事战略重心会放在中东。对于亚太地区，奥斯汀并不熟悉，这反而能让他更为客观地处理亚太地区事务。

对于铺天盖地的支持、反对、揣摩、预判声音，当事人奥斯汀始终神情平淡、保持沉默。他迅速接受了拜登的“出山”邀请，但拒绝通过发言人发表评论，保持着一切顺其自然的姿态，等待着最终的安排。