拜登的第一天：新官上任N把火

2021年1月20日，路障和围栏封锁了通往华盛顿市中心的道路，2.5万名警卫士兵部署在各个角落，美国新任总统的就职典礼并没有集会活动，取而代之的是国家广场的近20万面国旗，以此纪念新冠肺炎疫情中的受害者。

01

独角戏

这是152年以来首次，美国当选总统在现任总统不在场的情况下宣誓就职——

美国当地时间1月20日早，特朗普偕夫人梅拉尼娅·特朗普离开白宫，前往华盛顿郊外的马里兰州安德鲁斯空军基地，在一场简短的离任仪式后，乘坐“空军一号”回佛罗里达海湖庄园。

在权力的游戏中落败难免心情沮丧，但要骄傲的离开，这很特朗普。

中午，美国总统就职典礼在华盛顿特区国会大厦西面正式举行，美国当选总统、民主党人乔·拜登正式宣誓就任美国第46任总统。

总统、第一夫人和副总统默契地以留字条的方式完成了不用相见的礼貌交接：

特朗普为拜登留下了字条，梅拉尼亚·特朗普为吉尔·拜登留下字条，彭斯也为卡马拉·哈里斯留下了字条。

国会山事件、疫情，以及特朗普的缺席，让新任总统拜登的就职典礼，成了一场缺少观众的“独角戏”。传统活动午宴、就职舞会被取消，只有一场观礼人数1000人的就职典礼。

02

总统俱乐部“”欢聚”国会

特朗普虽然提前离开，但拜登的就职典礼热闹非凡。

美国最高权利“兄弟会”纷纷到场支持，前总统克林顿、前总统乔治·布什、前总统奥巴马到达国会大厦参加典礼。

在美国，总统卸任后都会进入一个秘密俱乐部——总统俱乐部。

它是现任总统和前总统形成的一种联盟。 这里的每一位会员，都曾掌控过美利坚合众国的最高权力。 当新总统上任之后，大多都会虚心向这里的“老前辈”们请教经验。 当国家遇到重大危机的时候，俱乐部成员也会给总统指点。

总统乔拜登夫妇和副总统卡玛拉·哈里斯夫妇

国务卿希拉里·克林顿和前总统比尔·克林顿

前总统巴拉克·奥巴马和

前第一夫人米歇尔·奥巴马

奥巴马和拜登

拜登欢迎歌手LadyGaga演出

这个俱乐部的会员，可以对美国政局继续发挥巨大的影响力。加入“总统俱乐部”，是几乎每一位卸任总统都会享受的“政治待遇”，

但特朗普再一次打破规则。

此前，他曾公开扬言：“白宫就是一个垃圾场！”

事实上，在担任总统的四年中，特朗普从未向前总统们寻求过建议和帮助，而对于美国政坛来说，特朗普也是一个异类。

 从左至右：美国前总统老布什、奥巴马、小布什、克林顿、卡特

03

拜登就职演说：“团结就是力量”

在美国联邦最高法院首席大法官约翰·罗伯茨主持下，78岁的拜登宣誓就职，并发表了21分钟的就职演说，相对于一连串的政策目标，拜登选择直面美国国内明显的政治分歧，表示这是推动美国前进最大的障碍。

在戒备森严的国会大厦内，拜登没有提到特朗普，但否定了其任期内的特征：猖獗的谎言、煽动恐惧和愤怒的言论，以及零和的党派斗争。

拜登承认了美国当前面临的种种危机与挑战，新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义问题、气候变化等。

“我们再次认识到，民主是宝贵的，民主是脆弱的。”

在就职演说中，拜登呼吁所有政治派别的美国人团结起来，呼吁国家团结， 尽管“这在某些人听起来像是愚蠢的幻想”。

“政治并不一定要像一场熊熊大火，毁掉它所经过的一切。”

拜登说:“我们必须结束这场非内战，这场红色与蓝色、农村与城市、保守与自由的战争。”

1月20日，在美国首都华盛顿国会山，哈里斯（前左）在就职典礼上宣誓就任，成为历史上第一位女性非裔、南亚裔副总统。新华社记者刘杰 摄

“在这个充满危险和重大机遇的冬天，我们有很多事情要做。”正如就职演讲所言，简短的阅兵式之后，拜登开始着手眼前最要紧的事：控制疫情，抹去特朗普的政策。

在白宫刚刚易主的椭圆形办公室的内，拜登对媒体表示“鉴于今天的国家状况，没有时间再等了。”

他的第一个行政命令，就是要求强制佩戴口罩。

与特朗普无视公共卫生预防措施形成鲜明的对比，拜登在到达白宫前，已经要求清洁人员戴上手套、口罩清洁白宫西翼的每一个角落，甚至在桌面竖起玻璃屏障，以确保工作人员免受彼此呼吸的影响。

当天，拜登团队发布了一17项行政措施，大部分将撤销前任特朗普在移民、气候和其他问题上实施的单边政策，另一部分则旨在解决疫情造成的健康和经济危机，包括延长学生贷款偿还。

具体来看看这有效率的第一天的几项措施：

重新连接世界卫生组织

拜登计划立即重新加入世界卫生组织，并将派传染病专家代表美国参加星期四的世界卫生组织执行..会议。此前，特朗普于2020年5月退出世界卫生组织，称中国对该机构施加了太多压力。

口罩命令

要求在联邦大楼和联邦土地上的每个人都要戴上口罩，保持身体距离。

其实，美国多个州已经开始实施相关安全措施，但拜登政府表示，这是政府在特朗普任期内藐视联邦公共健康指导后以身立命的例证。有意思的是，拜登还同时发起一项“百日伪装挑战”，要求美国人在他其上任后的前100天内戴上面具。

经济救助

为了帮助因大疫情而受苦的人们，拜登指示联邦机构将延长驱逐和止赎的暂停期，至少到3月31日。拜登团队表示，约20%的租房者和十分之一的房主拖欠还款。他的政府将向国会提出1.9万亿美元的新冠救助方案，并对在住房支付方面有困难的美国人提供额外援助。

减轻学生贷款负担

暂停联邦学生贷款的利息和本金支付，直到9月30日。

重新加入气候协议

拜登将采取几项初步行动，恢复奥巴马政府应对气候变化的努力，包括重新加入《巴黎协定》。该协议在拜登担任副总统期间谈判达成，要求各国制定排放目标，目标是将全球平均气温保持在比工业化前水平高出2摄氏度以下。

撤销KeystoneXL输油管道

撤销不符合国家最大利益的项目的许可证，包括Keystone XL管道，该项目曾被奥巴马否决，直到特朗普上任第三天才批准。

燃油标准，以及联邦土地的使用

指示各机构考虑修订针对汽车、家电和建筑的联邦燃油经济性和排放标准，此前特朗普政府曾试图降低要求，称这些要求对企业和消费者来说过于昂贵。

拜登同时呼吁内政部审查在特朗普执政期间缩减规模或开放用于商业用途的受保护联邦地产

重审特朗普的监管议程

拜登政府列出了特朗普政府期间采取的100多项机构行动，以供审查，这可能导致大规模监管修订。

废除边境墙

拜登将废除美墨边境的国家紧急状态，停止为特朗普用于打击非法移民而修建的边境墙提供资金。不仅如此，还下令审查如何最好地转移特朗普用于修建隔离墙的军事建设和禁毒预算资金。

取消旅行禁令

取消了特朗普对几个中东、中亚和非洲国家的旅行禁令，这些国家大多数人口是..，特朗普曾认为这些国家是恐怖主义威胁。

为美国人口普查统计非公民

特朗普曾把非美国公民排除在十年一度的美国人口普查之外，拜登将取消这一计划，而这将会影响未来十年国会席位和选举人票的分配。

加强避难所和DACA项目

特朗普曾试图通过拒绝向庇护辖区提供资金来打击美国的非法移民。拜登将寻求加强“童年入境暂缓遣返行动”(Deferred Action for Childhood Arrivals)项目，该项目为在儿童时期非法进入美国的移民提供驱逐保护。

保护逃离内战的利比里亚人

拜登根据一项有20年历史的庇护计划，延长对居住在美国的利比里亚人的遣返延期，至少2022年6月。

反对歧视和政治任命人员的道德规范

拜登将对政府进行全面的“种族平等”审查，以"更公平地分配联邦资源"。

将对政府人员实施新的道德规范，并禁止基于性别认同和性取向的职场歧视。

除此以外，拜登助手还表示，接下来的几周，拜登将签署更多的监管和政策。

拜登是已在美国政坛活跃了近50年的资深政治家，但接下来的四年，拜登团队要面对的是一个政治高度极化、社会极度分裂的美国。

在经历“自由主义”失败的4年后，拜登能否实现在胜选演讲中承诺的“治愈美国”，还是未知数。