澳大利亚学者预测澳大选后外交风向

作者：木 实

今年5月，澳大利亚将举行大选。根据民意调查，反对党工党在相当长的一段时间内，一直领先于自由党和国家党组成的执政联盟。据最新一次民调显示，工党仍以10个百分点的优势领先。

资料图：澳大利亚工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯

近日，澳大利亚法律学者詹姆斯·奥尼尔在线上杂志《新东方展望》发表专栏文章《澳大利亚总是很难从历史中吸取教训》，从历史到当前再到未来，对下一届澳大利亚政府对美英、对华政策可能变化情况进行了一番梳理和预测，主要内容：

一、历史上，澳外交追随美国由来已久

澳大利亚外交政策长期追随美国，虽然其中也有例外。1972-1975年的工党政府，即工党领袖高夫·惠特拉姆政府，以展示独立于美国的外交政策而著称。他力主从越南战争中撤出澳大利亚军队。这一决定激怒了美国人，他们与英国保守党政府一起密谋于1975年推翻了惠特拉姆政府。当时的驻澳总督约翰·科尔在其中发挥了很大作用，他根据英国的指示行事，同时又暗中与美国政府联系密切，共同策划了惠特拉姆政府的垮台。

资料图：澳大利亚工党政治家、第21任总理高夫·惠特拉姆(1972～1975年)

从那以后，再也没有一届澳大利亚政府能够偏离美国的外交轴心。澳大利亚军队积极参与美国领导的1991年、2003年对伊拉克的战争。即使后来伊拉克政府要求所有外国军队在2021年离开他们的国家，澳大利亚在经历了最初的错愕之后，也是从美国那里得到了启发，拒绝了伊拉克的要求。

资料图：阿富汗战场上的澳军士兵

在美国五角大楼和世贸中心遭到恐怖袭击之后，阿富汗被指控向本·拉登提供庇护，澳大利亚随即跟随美国发动了阿富汗战争，美国和包括澳大利亚在内的盟军于2001年10月开始入侵阿富汗，并一直盘踞在那里，直到2021年8月才在混乱中撤离。美国冻结了阿富汗大约90亿美元的资金，拒绝将这笔资金交给新政府，轻描淡写地无视阿富汗政府对这些资金的迫切需要。澳大利亚则选择性地忽视了任何批评美国行动的声音。

二、现实中，澳外交依附美英变本加厉

最近，澳大利亚取消了购买法国的潜艇订单，法国总统马克龙在被问及此事时表示他不认为自己被澳大利亚政府欺骗，他“知道此事”，但明眼人都知道，这是对法国彻头彻尾的欺骗和谎言。

澳大利亚政府决定购买美国和英国的核动力潜艇以代替法国的潜艇，有多个原因。首先，这是澳大利亚效忠于美英两国的直接表现，是成为AUKUS新联盟的一部分的“投名状”。购买的实际条款尚未确定，预计至少需要一年时间。澳方被告知，第一艘潜艇将在2年后交付。其次，中国在发展自己的海军方面已经取得巨大进展，包括潜艇和反潜武器等等。澳大利亚新购的这些潜艇显然旨在充当美国遏制中国的最新工具。该决定背后的战略意图表明，澳大利亚的对外政策已经越来越与中国的发展密切相关。

三、看未来，澳外交随美遏华难以改变

最近，在一个广受关注的电视节目中，工党领袖接受了采访。总的来说，他表现得很好，然而遗憾的是其中并没有关于工党外交政策的阐述。即使有人问起，工党的外交政策大概率很可能与现任联合政府没有本质的区别。工党对现政府的对华激烈政策表现出惊人的沉默。如果沉默意味着赞同，那就是说工党完全同意购买这些不少于700亿美元的潜艇，以及它们打算在敌对行动中部署这些潜艇的计划，而对手居然是澳大利亚最大的贸易伙伴。

“欲加之罪，何患无辞”，就算中国没有采取越来越坚定的措施来应对他国在南海地区的挑衅航行，结果也是一样，美国和澳大利亚心里其实都很清楚。据估计，未来澳大利亚将继续在针对中国的遏制战略中充当急先锋，这表明澳大利亚的政策制定者与整个世界的发展潮流逆向而行，特别是对中国的地位作用判断失准。中国已经同140多个国家签署了“一带一路”倡议。20年后，当澳大利亚新购潜艇全部服役时，“一带一路”的成员数量将会更多，并且囊括了澳大利亚的大部分邻国，包括新西兰、印度尼西亚和南太平洋岛国等等。他们毫不掩饰对澳大利亚遏华举动的担忧，一致认为这会破坏该地区的稳定。他们都与中国有着重要的贸易往来，因此他们不会对任何破坏这些联系的行为产生认同感。

作者认为，澳大利亚现行政策目光短浅且有悖于澳长期利益，中国在过去30年间都是澳大利亚重要的贸易伙伴，澳大利亚人如此公开的敌意显然将会弄巧成拙。不幸的是，澳大利亚的两个主要政党，不管哪个组建下一届政府，似乎都对美国在整个世界，特别是在亚洲迅速衰落的实力依旧盲目服从。历史的教训告诉澳大利亚人，坚持美国的外交政策不会获得长期的好处。如果澳大利亚要偏离这种明显违背其自身利益行事的政策，就必须再次吸取这一教训。

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