中国帮助柬埔寨升级海军基地 美国人必须习惯

译者按：本文编译自迈克尔·哈特于2021年11月15日发布在《地缘政治监视者》网站上的题为《柬埔寨的海军基地获得中国升级》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

10月初的卫星图片显示，位于柬埔寨泰国湾沿岸的云壤海军基地正在建设中。这是中国支持下的重建计划的一部分，在8月和9月的《亚洲海事透明度倡议》中曾经报道过。目前，三座新的大型建筑已经建成，一些地区的树林与道路已经清理，正处于开发状态。在这种情况下，美国担心中国在该基地的活动可能是为了让中国在这一地区建立军事存在。

《亚洲海事透明度倡议》发布的照片显示，三座新的建筑已经建成，一些地区的树林与道路已经清理。

柬埔寨方面坚持认为，涉及新的船舶修理设施与港口疏浚的工程是符合柬埔寨国家利益的扩建项目的一部分，同时坚持认为这个东南亚国家不打算接待中国军队。然而，无论真相如何，或者中国在泰国湾的潜在中转站的战略意义如何，华盛顿对北京支持下的海军基地升级越来越感到不安，这反映出，人们意识到美国几乎无法避免在柬埔寨对中国产生影响。

海军基地升级

云壤发生变化的第一个迹象出现在2019年。当时《华尔街日报》发表文章称，PLA海军已经与柬埔寨签署了一项秘密协议，PLA海军被允许在未来进入该基地。柬埔寨方面驳斥了该报告，但是在2020年10月，美国在云壤海军基地建造的一座建筑物以及一个维修设施、船坞已经被拆除。柬埔寨国防部后来表示，美国建筑将在西哈努克港附近重建，为海军基地的扩建让路。

美国2017年建造，已经被拆除的刚性充气艇维修设施。

在美国副国务卿温迪·舍曼在今年6月访问金边时，在与长期担任柬埔寨首相的洪森会晤期间，对中国在云壤的所谓“军事存在”表示“严重关切”，并要求澄清在没有通知或揭示的情况下，“拆迁”在云壤的两座美国资助建造的建筑物问题。柬埔寨同意美国大使馆的一名武官费拉拉上校可以在6月11日访问该基地，但他因被拒绝完全进入该基地的所有地区而缩短了行程。之后，柬埔寨国防部表示，柬方有权保护其军事机密，并且事先已经商定了要访问的地区。

美柬紧张局势

柬埔寨与美国之间在该基地问题上的紧张局势是在多年的关系恶化之后出现的。这是由于反对派“柬埔寨救国党”在选举中差点击败长期执政的“柬埔寨人民党”后于2017年解散引发的。在ZZ镇鸭导致数百名反对派活动人士被拘留的情况下，柬埔寨受到了大多数西方国家的敌视与欧盟的制裁。随后，柬埔寨有意识地进入了中国的轨道。

美国已对这样的后果表示担忧。在2021年3月的参议院听证会上，美国印太司令部司令菲利普·戴维森海军上将表示，“美国和该地区其他国家担心中国在柬埔寨的影响力扩大及其对地区安全的影响。”舍曼在6月曾警告说，未来中国在柬埔寨的军事基地将“损害其主权……并对美柬关系产生负面影响”，并督促其领导层“保持独立和平衡的外交政策”。美国驻金边大使馆发言人上个月曾呼吁柬埔寨在关于云壤重建工作的“意图、性质和范围”上“保持透明”，尤其是“中国军队的作用”。

云壤海军基地内的船只。

虽然柬埔寨官员承认中国为该项目提供资金，但是具体的资金安排和建设时间表尚不清楚。柬埔寨国防部长在6月对《金边邮报》的评论中将这笔资金归类为发展援助，并重申“这种援助是没有附加条件的”。洪森此前曾表示，外国军队进驻是违宪的，但该基地将“欢迎来自任何国家的船只”。

战略意义

在洪森的领导下，柬埔寨近年来逐渐远离美国，与中国结盟。2017年，该国暂停了与美军的联合军事演习之后，与中国联合举行了几次“金龙”年度演习。但正如陈香在《外交官》撰稿所说的那样，在云壤部署海军部队只会给中国带来相对较小的战略利益。云壤的沿海水域太浅，潜艇无法隐蔽行动，而中国在这里的存在不允许其绕过马六甲海峡的航运要道。

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然而，即使没有常备部队，中国船只经常使用云壤也将标志着北京在与美国在该地区，特别是有争议的海域争夺中取得胜利。在中国南部边境，较小的国家正在放弃西方的援助，而转向中国的基础设施融资，有些国家（如柬埔寨）可能会给予中国优惠准入权作为回报。美国不应该感到惊讶。毕竟，由于自身实力，它过去一直保持着在这一地区的存在，并且仍然受益于整个地区的准入权——尤其是在泰国和菲律宾。现在中国正在寻求同样的优势，与美国在亚洲海域作伴。