徐长银：拜登政府挑战中国的四个主要领域

作者：徐长银（华语智库执行理事长，新华社世界问题研究中心研究员）

拜登政府上台四个多月来，对其前任特朗普政府的内外政策作了重大调整，但在对华政策问题上，几乎完全秉承了特朗普政府的做法，把中国视为美国的主要竞争对手，对华采取强硬立场，对中国进行全面挑战。如果说拜登与特朗普有什么不同的话，特朗普的做法多少有些咋咋呼呼，而拜登的举措称得上是“扎扎实实”。

拜登政府对中国的挑战主要表现在四个方面：

一，重点在意识形态领域

拜登政府上台之后，首先在意识形态领域对中国发难，对中国的攻击和挑战一波又一波。拜登政府以人权为借口，先是攻击中国人大完善香港..选举制度，对中国政府官员实施制裁；接着污蔑中国在新疆搞“种族灭绝”，带领西方盟国对中国进行围剿和抹黑。

美国学者理查德·福尔克及联合国前人权专家阿尔弗雷德·德萨亚斯联合撰文指出，美国对中国新疆搞“种族灭绝”的指控毫无根据，是在把人权当作武器来打击中国。

美国总统拜登公开声称，为了不让中国超越美国，美国对中国采取的措施之一就是联合盟友在涉港、涉疆、涉台和南海等问题上对中国施压。

据透露，美国国会参议院外委会4月份通过的“2021年战略竞争法案”，主张对中国采取全面“战略竞争”政策，提出每年将花费3亿美元用于散播抹黑中国的负面信息。

5月15日媒体披露，美国驻华大使馆和领事馆在其官网上推出2021年度的“公共外交小额赠款计划”，拟资助中国境内的个人、非政府组织、智库、学术机构等，用于举办介绍美国社会、历史、文化艺术及价值观的活动。该计划为每个申请人或组织提供单笔最高3万美元的奖金。媒体揭露，该计划实际上是美驻华使馆悬赏最高3万美元，在中国招募“第五纵队”。

几天后，美国《新闻周刊》爆出大新闻，美国国防部打造了一支拥有6万人的、世界上最大的秘密部队，这些人拿着假护照，到世界各地从事隐秘活动。他们的目的只有一个，打着民主的旗号，破坏那些不听话的国家的稳定，颠覆这些国家的政权。

拜登提名的美国中央情报局局长威廉·伯恩斯上任伊始就宣称，中国是美国“面对的最严重地缘政治挑战”，“抗衡中国的威胁”将是他的首要任务之一。

众所周知，美国国家民主基金会（NED）就是美国中央情报局的“白手套”，到处干涉别国内政。多年来，这个基金会打着“人权”、“民主”的旗号，向香港、新疆和..的分裂分子提供资助，对中国一些机构进行渗透，培养线人，从事煽动和颠覆活动。今年2月，NED公布的2020年对华“活动经费”高达1000多万美元。

不言而喻，拜登政府时期，美国情报机构对中国的渗透活动将会愈演愈烈。

对于拜登政府毫无根据的攻击行动，我们应予以坚决回击。中国官方媒体要发挥引领作用，民间社交媒体应积极参入战斗。我们要做好准备，在意识形态领域与美国打一场长期的舆论战。对于美国情报机构在中国的渗透活动，要坚决揭露，有力进行打击，杜绝美国的线人混入到中国政府各级领导机构之中。

二，科技领域里的挑战和竞争更趋激烈。

拜登政府与中国的竞争，焦点在经济科技领域。拜登至今没有撤销特朗普政府对中国发动贸易战时所加征的关税，也没有取消对中国企业在美国投资、建厂的各种限制，更没有解除不允许美国一些大学科技学科招收中国学生的禁令以及不允许中国学者前往美国参加科技学术会议的做法。相反，拜登政府把更多的中国科技企业列入美国实施制裁的黑名单。

在国际上，拜登政府一上台就继承特朗普时代的做法，派遣国务卿布林肯在欧洲发动了一场对华攻势，鼓动欧洲盟国继续封杀华为公司的5G技术。

5月17日，美国国会参议院通过两党合作计划，对一项由两党共同提出的美国科技发展法案进行讨论，这项法案计划在五年内向基础和先进科技研究方面投资1100亿美元，并设立一个“白宫首席制造官”职位，以应对来自中国的不断增长的竞争压力。

这份名为“无尽前沿法案”授权投入950亿美元的领域包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源；投入100亿美元设立至少十个区域技术中心，并创建一个供应链危机应对计划，来解决殃及汽车生产的半导体芯片缺口等问题。由参议院确认的“首席制造官”将在总统的执行办公室任职，并将领导一个新的“制造和工业创新政策办公室”。“无尽前沿法案”特别提出，阻止中国企业参与美政府和企业主导的发展计划项目。

美国媒体报道说，美国重点投入的科技领域基本上都是中国目前正在占据优势的领域。拜登政府针对中国制定科技发展计划在美国历史上还是第一次，目的是为了巩固美国在科学领域的领导地位。

美国沃克斯网站报道说，拜登的构想是，改善国内基础设施并投资新兴技术，使美国更具经济竞争力，这个做法“是美国为主宰世界舞台而挑战中国的最佳方式”，这“比通过军事手段或者试图打赢与中国的‘思想战’还要好”。

三，在军事领域对中国的挑衅更加频繁。

近些年来，中国军事力量的快速发展使美国一些人，尤其是美国军方，意识到美国想靠军事力量征服中国是完全不可能的。在特朗普政府时期，美国国防情报局2019年公布的《中国军力报告》以及美国国防部2020年发表的《中国军事与安全发展态势报告》均认为，中国军事现代化取得快速突破，军事实力不断上升，在一定程度上对美国海上霸权构成威胁和挑战。美国国防部一些前官员私下表示，现在与中国发生军事冲突，比如在南海，没有取胜的把握；中美间任何一方都没有能力在不摧毁自己的情况下摧毁对方。

拜登政府目前对中国军事实力的评判虽然比较谨慎，但同样认为中国在军事方面对美国是主要威胁。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀上任后，立即成立了由15名专家组成的“中国特别工作组”，要求这个工作组6月份拿出一份“具体和切实可行的”如何对付中国的计划。奥斯汀提出，美国需要重新进行全球军事部署，以应对来自中国的威胁。他声称“不会允许中国取得军事优势”。

美国国防部在成立专门对付中国的“中国特别工作组”的同时，没有忘记派遣军舰和战机前往中国沿海进行挑衅活动。就在拜登政府上台后的三个月内，美国航空母舰战斗群三次闯入南海炫耀武力。美国军舰和战机穿越..海峡更是时常发生。

拜登4月28日在国会发表演讲时强调，美国将在印度洋-太平洋地区保持强大的军事存在。不仅如此，美国还要求其欧洲盟友与美国一起“加强在亚太地区的军事存在”。为响应美国的号召，法国海军5月11日参与了美国在东海进行的联合军演；5月21日英国首相约翰逊表示，英国“伊丽莎白女王”号航母战斗群将首次巡航亚洲进入南海，以展现英国的价值观及军事能力。

4、在外交领域伙同盟国与中国进行对抗。

拜登政府认为，美中间的竞争不仅仅是经济上的竞争，而且是两种社会制度的竞争，是一场生死较量。对美国来说，中国的崛起不仅威胁着美国在世界上的老大地位，还威胁着美国和西方的资本主义政治体制。拜登上台后多次呼吁，西方盟国联合起来，放弃分歧，共同对付中国。

从英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等国在香港、新疆、南海等问题上对中国进行的制裁和挑战行动，背后都有美国的身影。

目前特别值得注意的是，拜登下令美国情报机构对新冠病毒来源问题进行调查，英国、加拿大等国立即表示支持。这是拜登政府发动的又一场围剿中国的行动，用心险恶。

拜登政府在外交领域对中国的挑战，还反映在“一带一路”问题上。拜登政府想建美国版的“一带一路”计划与中国抗衡。

4月初，拜登在与英国首相约翰逊通话时提出，西方国家应共同制定一项国际上的基础设施计划，以对抗中国的“一带一路”倡议。但是一些舆论指出，美国的这一计划遭到美国国内及其盟国的普遍质疑，因为美国没有力量推行这项计划。无论美国的计划是否能够推行成功，美国在“一带一路”问题上与中国的较量将会是激烈的。

此外，值得注意的是，美国正在试图离间中国与俄罗斯的关系。

美国情报官员肯德尔·泰勒最近发表文章，呼吁拜登政府加强对俄罗斯的工作，在中国与俄罗斯之间“打进一些小楔子”，以扩大中俄之间的分歧。

拜登在咒骂普京是“杀人犯”之后，又安排与普京6月份举行会谈，还主动提出放弃美国政府实施多年的制裁俄德天然气管道建设的决定，这些动向很说明问题。