法国在印太频繁动作意欲何为?

作者：沈孝泉（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

自去年年底以来，法国海军在远离本土的南中国海及印太地区动作异常频繁，引起国际舆论的广泛关注。近来，美国在南中国海频繁挑起事端以遏制所谓的“中国威胁”， 导致这个地区不得安宁。法国的介入无助于这个地区的缓和，而只能使局势更加复杂化。

根据外电报道，去年12月，法国海军派遣“翡翠”号红宝石级核潜艇前往西太平洋地区进行执勤。据美国海军太平洋舰队去年12月17日发布的消息称，美国海军洛杉矶级快速攻击核潜艇“阿什维尔”号本月与法国海军“翡翠”号，在关岛水域开展了一次联合演习。

今年1月18日，法国一艘“西北风”级两栖攻击舰“雷电”号和一艘“拉法耶特”级护卫舰“絮库夫”号，组成两栖攻击舰编队从法国本土的土伦军港出发，前往太平洋进行为期3个月的任务，包括在南中国海完成所谓的“自由航行”，按照法国海军公布的航行路线，这两艘军舰将两次进入南中国海海域。

2月9日，法国红宝石级核潜艇“翡翠”号潜艇和潜艇支援舰“塞纳号”前往南中国海地区巡逻。美国海军透露，这两艘军舰同美国“约翰.麦凯恩”号导弹驱逐舰及..的“日向”号直升机驱逐舰一起演练了反潜战战术。路透社说，美、日、法三国计划今年5月在陆上和海上举行更多的演习。法国国防部长帕利在推特上说：“这项任务为我们在印太地区的参与助力，提升了我们评估形势的能力，让我们可以增进对当地海洋环境的了解。这次巡逻充分证明了法国海军有能力与澳大利亚、美国和..战略伙伴在遥远的地方进行长时间部署。”

2月27日，法国海军“戴高乐”号航母为首的战斗群从本土出发，前往地中海东部，然后驶向印度洋和波斯湾。4月份将与印度海军进行联合演习。这次出动的法国航母战斗群还包括一艘驱逐舰、两艘护卫舰、一艘补给支援舰。据透露，随着法国舰队出发的还有比利时护卫舰“利奥波德”号、希腊护卫舰“卡纳里斯”号和美国驱逐舰“波特”号。这支庞大的舰队将执行代号为“克莱蒙梭21”的军事任务，旨在地中海、印度洋和..海/波斯湾参与为其数个月的反恐行动。

2月28日，法国海军“雷电”号两栖攻击舰和“絮库夫”号护卫舰从土伦起航，执行“贞德使命”年度海训任务，这两艘军舰也将在晚些时候通过南中国海，继续维持法国对自由开放的印太地区的防务职责。法国海军表示，部署“西北风”级两栖攻击舰“雷电”号和护卫舰“絮库夫”号是为了在太平洋执行任务，时长达3个月。这两艘军舰从本土的土伦港出发，经过地中海、红海、印度洋和西太平洋。整段航程将会两次经过南中国海，在5月份参加与美日舰艇的联合军演。

法国近来派遣军舰如此频繁地前往印太地区海域巡航或参加与其他国家的军演，试图介入这个地区安全事务的意图十明显。这是法国根据国际形势发生的重大变化、全球重点向亚太地区转移而相应做出的外交战略调整。法国试图凭借自身有限的军事实力向远离本土的印度洋和太平洋地区扩展其军事存在和影响力，以宣示和维护自身的战略利益，在积极加入到大国角逐之中寻求自己的位置，从而避免在“大国游戏”中被边缘化。

法国调整亚太战略

长期以来，法国的战略重点在欧洲和北非地区。但随着美国的“战略再平衡”，把重点转移到亚太地区，法国也在调整自己的战略重点。

早在2012年奥朗德出任法国时就把目光投向亚洲，他提出了“走向亚洲”的目标，并指出，“法国也是亚洲国家，法国在亚太地区拥有战略利益”。法国现任国防部长帕利在解释法国关注印太地区的原因时强调，“法国是印太国家，我们约有200万公民生活在该地区，包括移居国外和在法国海外领土生活的人。我们拥有总面积1100万平方公里的专属经济区，其中900万平方公里位于印太。”

2019年5月法国发表的《法国印太防务战略报告》正式提出了法国的“印太防务战略”。报告说，近几年来，随着国际战略重心的东移，中国、印度等新兴大国的迅速崛起，印太地区在国际地缘战略中的地位日趋重要，特别是美国特朗普政府提出“印太战略”后，法国积极调整印太政策，推出印太防务战略，以彰显法国在印太地区的存在，从而在新的地缘战略中拥有自己的话语权，重塑大国地位。

2019年6月，法国国防部长帕利在香格里拉安全对话会上强调保护法国在印太的主权、公民、领土和经济专属区。法国将在采取自主和主权行动的同时，积极推动多边安全努力，加深与区域主要伙伴（美国、澳大利亚、印度、..）和欧洲伙伴的合作。

提议建立“法印澳轴心”

2018年马克龙总统对澳大利亚进行访问时提出建立一个由法国、印度和澳大利亚三国组成的“印太轴心”的设想，目的是维护这个地区“基于规则的秩序”。马克龙表示，任何国家都不能主宰印太地区，法国、澳大利亚以及民主的印度一道有责任共同保卫该地区不受“霸权主义”影响。国际评论普遍认为，法国的这一倡议旨在制衡中国在这一地区日益增长的实力和影响力。2019年访问..的时候，马克龙又建议..加入这一多边机制框架中，将集体安全的范围扩展到了东亚地区。

法国选择印度和澳大利亚共同组建“印太轴心”，是因为这两个国家是法国的重要战略伙伴。马克龙在访问印度时指出，法印两国应建立“强化的战略伙伴关系”，这种新的伙伴关系首先应致力于地区安全，尤其是印度洋地区的安全，法印两国应该是该地区的“共同安全伙伴”。在访问澳大利亚期间，马克龙强调法澳要在打击恐怖主义、保证印太地区航行自由方面具有共同的利益诉求，这种共同利益是“法澳双边关系的核心，也是两国共同努力的方向。”

应对美国“印太战略”

法国调整亚太战略和加大对印太地区的介入力度在很大程度上是呼应和应对美国“重返亚太战略”和美国制定的“印太战略”的重大举措。

尽管欧洲同美国在众多问题上出现裂痕，跨大西洋关系渐行渐远，但欧美同属西方世界，无论从共同价值观、还是维护共同战略利益的角度看，法国和欧洲都有责任站在美国一边，“共同对敌”。

从另一角度看，这也是法国对美国“印太战略”的应对策略。由于美国的整体战略进行“再平衡”，重点从欧洲和中东转移到印太地区，那么今后的大国角逐势必主要发生在这个地区。素有“大国情怀”的法国如果不早作筹谋、进行部署，那么法国很有可能被排斥在“大国游戏”之外。正如《法国印太防务战略报告》所言，法国在印太的行动目的就是在新的地缘战略中拥有自己的话语权，重塑大国地位。

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