俄学界对美国“灰色地带”作战概念跟踪研究

作者：救 兵

俄军事理论界有学者对美国提出的混合战争中“灰色地带”作战概念跟踪研究，得出一些观点与结论，值得参考。

近年来美国对在“灰色地带”建立多层次的指挥机构进行了大量研究。中央司令部司令、前特种部队司令沃特尔上将指明了主要的研究方向，明确了各国之间的全球非战争作战行动，这是国家和非国家主体及其内部之间的竞争性互动，处于战争与和平之间的“灰色地带”。

对“灰色地带”中的行动进行指挥，要综合运用各种力量，侵略国通过使用各种手段实现目的，这些手段超出了保证国家安全任务的框架，却通常不采用竞争者直接军事冲突的对抗方式。利用“灰色地带”时，主体力图避免越过导致公开战争的门坎。

在战略层次上美国提出了两种基本指挥方案。方案一是充分运用总统批准的战略，其中明确了“灰色地带”的主要概念，相关具体行动，如何给政府部门、机构下达提供支援的指示。专门成立的国家安全..相应机关负责协调，由遂行“灰色地带”任务的..主席统一领导。

方案二更加复杂，规定在美国政府中成立专门的办公室，编制人数众多，用于实施“灰色地带”行动，由总统特别代表负责。下一步可能成立地区执行局（等同于美军的地区司令部）用于指挥相应地区（至少在欧洲、亚洲）的“灰色地带”行动。

每一种指挥方案的目的都是让“灰色地带”战略足够专业，采取保证国家安全的具体步骤。可能包括下列主要措施：

- ..、国防部地区分部应对“灰色地带”问题足够重视，保证为“灰色地带”活动监测、以上机构发展提供人员支持；

- 将“灰色地带”行动措施纳入处于“灰色地带”大使馆的相应战略；

- 为从事“灰色地带”技术、概念研究的机构优先提供经费和支持。

美国大名鼎鼎的分析中心（兰德、国际战略研究中心等）正在大力研究“灰色地带”，理清其中的对外政治影响力，促进国家安全领域的全面改革。下列领域的改革具有优先性：

1. 推进战略行动，从实施各种政策到同步运用美国实力的行动，促进高效决策，信息更加灵通，管控风险，鼓励创新和量化研究。

2. 联合各种情报力量，改进“灰色地带”的预警工作。

3. 保证对提高关键能力的优先投资：加强信息在国家重要管理领域中的作用，提升国家的网络潜力。

4. 建立与盟友、伙伴国的联盟，建立国家-私营企业伙伴关系，加强力量，采取一系列激励措施。

美国与北约国家基于以下机构交换情报，并在“灰色地带”开展协作：

- 北约驻爱沙尼亚联合网络防护先进经验中心，北约、欧盟驻芬兰对抗混合威胁中心，驻拉脱维亚战略通信中心；

- 驻那不勒斯“南部”地区中心，形式上可以遂行一系列任务：提高北约态势感知预警能力，了解地区挑战、威胁与可能性，为信息搜集、处理与分发提供支援，实现北约南部行动的协调，与伙伴展开协同；

- 伦敦网络防御联盟（CDA），这是一个网络攻击先进经验、教训数据库交换..，可以为私营企业制定建议升级网络安全系统。CDA与美国网络威胁情报与一体化中心关系密切。

为了保证高效应对“灰色地带”的威胁，美国国家安全..规定设立负责“灰色地带”的高级主管一名，在其领导下采取行动，“灰色地带”行动组落实跨部门的侦察计划。此外，中情局应成立“灰色地带”积极行动工作组。

应该基于“灰色地带”因素，拓展指挥系统新的活动领域，基于先进信息及其他技术建立国家军政组织新型战略指挥模式，其中武装力量指挥系统应奠定其基础。

“灰色地带”的行动指挥。在战略、战役和战术层次上如何对“灰色地带”的行动实施指挥？与军事领域经典的指挥不同，此时的指挥独具特色。主要有三类国际主体在“灰色地带”展开行动：

- 侵略国，处心积虑影响对象国的国内局势，实施行动战略：在其领土上建立“灰色地带”，并利用“灰色地带”谋取私利；

- 对象国，从一定阶段开始要密切关注自己领土上“灰色”成分的马赛克特征，敌人的最终目标是将整个对象国变成千篇一律的灰色。对象国可以采取不同的形式与侵略国展开对抗：从一定程度的互动到坚决抵抗。应该指出，对象国首先要意识到自己是侵略的对象，制定对抗威胁的方法、措施，并及时消除敌人破坏活动在自己领土上造成的后果，这往往长路漫漫；

- 邻国，应该意识到敌人利用“灰色地带”的破坏潜力对其同样构成威胁。

灰色地带的行动正在将一些国家变成全球、地区力量中心激烈博弈的复杂地缘政治枢纽，决定了战略、战役和战术层次行动指挥的特点。

白俄罗斯近期的事件表明，战术层次事态的发展对侦察具有重要意义，根据下达的任务要选择最佳的遂行方式，并对行动实施指挥。这一层次上应根据网络化原则建立混合战争执行机构，提高稳定性，一旦有的单元遭到破坏，其他单元应高效取而代之。混合战争执行机构网络涵盖侵略对象国的整个领土，某些单元长期处于休眠状态，只有收到高级指挥层次的相应信号后，才可能迅速被激活。

战术层次上的“灰色地带”行动指挥网络采用开放式结构，可以通过新单元的加入不断扩展，在其框架内具备相应的通信能力，采用下列通信码：意识形态、价值观或任务等。网络化基础社会结构的特点是，具备高动态性，对创新是开放的，此时不会冒失去平衡、独特性的风险。战术层次上将行为主体联成一体的网络具备下列特点：通过迅速掌控新的价值观、社会思潮，灵活适应日新月异的局势变化，促进社会组织转化，短期内控制“灰色地带”空间，施加巨大影响。

如上所述，要对“灰色地带”（作为混合战争的作战空间）的行动，特别是侦察与反侦察进行高效指挥。

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