京都大学文学博士，北海道大学名誉教授，专攻..近代政治史
庆应的幕政改革
庆应二年（1866）八月二十日，一桥庆喜在幕长战争中继承了德川宗家，撤走征长军，实现停战。但一桥庆喜坚决不接受将军职位，对此，松平庆永批评说：“不劝就不喝酒，非得劝到位才喝。”朝廷方面，以天皇为首的关白二条齐敬和朝彦亲王等人支持一桥庆喜。另外也有反对的公卿势力，如中御门经之、大原 重德等，被迫隐居在岩仓村的岩仓具视也暗中与反幕派的公卿 联络。尚处于战争中的八月末，二十二名公卿列参，希望罢免拥护一桥庆喜的朝彦亲王和二条关白，并解散征长军等。“鵺卿” 大原重德代表列参，当着天皇的面批评“朝廷失体”。天皇震怒，从御帘后面断言道：“征长之事，不可解兵。”可见，孝明天皇对庆喜的信任没有动摇，“不劝就不喝”的庆喜更加巩固了地位。大久保利通注意到了这一列参，在日记中写道 :“朝廷的态度发生了不可思议的变化。”岩仓虽然失败，但正是此 次失败为萨摩藩的大久保、中冈慎太郎、坂本龙马等人创造了接近自己的契机。十二月上旬，一桥庆喜肩负着天皇的信任就任将军职位， 推行庆应幕政改革，设立国内事务总裁、会计总裁、外国事务总裁、海军总裁、陆军总裁等，任命专职老中。这是模拟内阁制的行政机关制，幕府由此走上近代集权国家的制度改革之路。另一方面，他推进人才选拔，首先起用的是曾在安政大狱中受罚的永井尚志，将其任命为此前只有谱代大名才能担任的若年寄，令其成为自己政权中的栋梁。另外，庆喜还效仿土伦军港开始建设大规模的横须贺炼铁 厂，任命法国海军技师弗朗索瓦 · 莱昂斯 · 韦尔尼担任厂长， 于十月投入生产，直至幕府垮台共建造两艘小蒸汽船。同时，在西式军事改革中，他计划将所有旗本编入枪阵，幕府已经通过怡和洋行等订购数十门阿姆斯特朗炮，这些改革对雄藩而言构成巨大的威胁。西乡隆盛曾对萨道义表示“一桥深得天皇信任”，因此三年内万事休矣，正是在这个时候说的。（《萨道义日记》）新将军庆喜向外国公使宣布，按照条约，将于次年庆应三 年（1867）实行兵库开港。如前面所介绍，庆喜在庆应元年“流泪上陈”请求批准条 约时，也唯独兵库开港一项没有被批准。萨摩藩预测，如果庆 喜强行开港，或许会失去朝廷的支持。此后，尽管大久保利通 多次游说，朝廷也反复就拒绝兵库开港开展朝议，但庆喜单方 面宣布开港。兵库开港、大坂开市成为幕末政治斗争最后的转 折点。如第一章所介绍，大坂作为商品市场萎靡不振（即便如此也肯定是..第一的市场），但正如经济史研究者所指出，大坂在金融和信用方面不断成长，掌握了西南诸藩财政的生命线，大坂市场向世界的开放与幕府和萨摩藩的命运息息相关。庆应二年（1866）十二月听了西乡隆盛说明之后，萨道义点头道，兵库开港是“你们（萨摩藩）最后的王牌了”。因此，萨摩藩受到牵制，庆喜的政治能力超出了他们的预测。
英国外交和庆喜
庆喜也宣布举办外国代表的谒见仪式。英法荷美四国之 中，在大坂城最早谒见的是英国公使巴夏礼，萩原延寿利用萨 道义日记和外交文书写成的大作《远崖》中便详细刻画了谒见 情景。谒见外国公使一事是按照欧洲礼仪进行的，幕府提供烤 牛肉、加了松露的火腿、红酒煮斑鸠、抹奶油的蛋白酥皮等多 种西洋料理，在另外的房间还准备了餐后咖啡、威士忌等。与 巴夏礼的谒见长达约三个半小时。萨道义对庆喜的印象是“睿智的额头、好看的鼻型、典型的绅士”。庆喜气量豁达，当巴夏礼称赞墙上挂着的三十六歌仙图时，庆喜当场就要送他一幅。巴夏礼说：“英国和..过去的关系中所有不愉快之事在今天都付之流水。”而紧张的萨道义在翻译过程中出丑了。在社交上身经百战的庆喜则表现出作为武士素日的练达。萩原指出，“庆喜以其见识和人格魅力，深深打动了巴夏礼这位在亚洲舞台上久经沙场的老兵。”巴夏礼向本国常务次官报告说，庆喜是..“最优秀的人物”，值得信赖。按照一般说法，法国亲近幕府，英国则放弃幕府而与萨长 两藩亲近。幕末的这一国际关系框架也是战前的《维新史》等 史书所塑造的。认为法国罗什的外交指导了庆喜改革这一观 点，在最近的研究中受到质疑，学界也已查明法国外交部并不支持罗什。在此笔者仅指出下面一点。罗什提供给庆喜的外交意见只是权宜之计，认为即使兵库开港，也要暂缓大坂开市。但是，庆喜自身的外交政策与罗什不同，他决定严格遵守条约。巴夏礼得知庆喜这一表态之后， 便产生“不可动摇”的信任。萩原否定了英国与萨长亲近之说。他认为，按照萨道义的 回忆录《明治维新亲历记》所记，年轻的翻译官（庆应元年［1865］由翻译生升为翻译官）萨道义无疑对萨长抱有“亲密” 之感，但公使巴夏礼与萨道义不同。此时的英国对日外交，无论本国外交官还是公使馆贯彻的 基本方针，都完全“只注重贸易发展”而不欲“施加政治影响 力”。英国对日贸易正在向英国稍有顺差的方向发展，总体上 是顺利的。对此，英国方面基本上是欢迎、赞赏的态度，.. 严守条约正是英国对..的要求，巴夏礼了解..政治局势的 动荡情形，收集政治情报向本国报告，但英国外交部反复严厉禁止“任何形式的内政干涉”，巴夏礼对外务省的方针也没有异议，因此英国与萨长“亲密”之事并不成立。反而是在条约 批准和兵库开港问题上，萨摩藩反复纠缠不休的阻挠让英国公 使馆产生警惕。庆应二年（1866），英国海军提督欧内斯特·金访问长州藩，与藩主父子、木户等会面。萩原介绍，关于此次会面，巴 夏礼并没有向本国外交部汇报长州藩欢迎英国一事。会见是在四国联合舰队炮击事件之时发生捣毁起义的三田尻举行的，英 国方面冷静地观察并报告称，长州藩未举行任何民众欢迎提督的仪式。（《远崖》四）如前面所介绍，长州藩不断向民众宣传“夷贼逃走”的“神风神话”，因此可以理解在三田尻很难有民众欢迎提督的仪式。
岩仓的再度登场
庆应二年十二月，孝明天皇身患天花，一度缓解之后突然 去世。当时的记录显示最后病情恶化，因此关于死因有两种 说法。一种是医生报告所称的急性出血性天花，另一种则是砒霜中毒，即毒杀，而且传言岩仓具视是凶手，直到今天在研究者中 间仍有争论。先前说到孝明天皇因反庆喜派列参而大为震 怒，虽然天皇是攘夷论者，但却如此信任庆喜。此后，庆喜被 “ 宣下”（正式承认）为十五代将军是在十二月五日，天皇于一周后患天花，二十五日突然去世。倘若信任庆喜的孝明天皇健 在，即使岩仓与萨长合作，也很难发动夺取天皇的宫廷政变。天 皇三十六岁去世，毒杀说即刻流传开来，这类说法恐怕今后 也不会消失。中山忠能的外孙祐宫成为新天皇，时年十六岁，即后来的 明治天皇。由于新天皇即位，岩仓、中山忠能等本应受到处罚的公武合体派和尊攘派的公卿被赦免。岩仓从翌年庆应三年三月开始终于被允许每月入京一次，在这天来临之前，岩仓已经隐居五年。大久保利通和岩仓开始通信是在二十二人列参运动失败之后。四月，中冈慎太郎前去拜访岩仓，他是最早拜访岩仓的倒幕派武士，中冈在五月又前去拜访，六月又与坂本龙马同去拜访。大久保到访岩仓的隐居地则在“王政复古政变”（十二月九日）不久之前的十月六日。岩仓和萨摩藩等讨幕派 的联合实际上是短时期内形成的。决裂
在兵库开港问题上，朝廷批准的手续尚未完成，萨摩藩将此作为最后的抵抗依据。该藩为了实现岛津久光、松平庆永、伊达宗城、山内丰信的上京而活动，四大名聚齐是在庆应三年（1867）五月初。率兵七百多人上京的岛津久光立刻向摄政要求朝廷起用人 才。他的要求简单明快，就是指起用前一年二十二人列参的中 心人物、被处罚的中御门经之和大原重德。但是，发生了对萨 摩藩不利的新事态，岛津家的姻亲兼长年盟友近卫忠房正在以 继承“孝明天皇的遗志”为由拒绝尽力协助大久保利通。兵库开港的批准问题和长州藩处分问题引起纷纷议论，五月末的朝议持续了两天一夜。大久保和西乡的游说极其猛烈，另一方面，庆喜和老中都等候在小御所施加压力。朝彦亲王、二条齐敬、鹰司辅熙、九条道孝等摄家支持庆喜，近卫忠房也终于没有站在萨摩藩一边。两天后的早上，公卿一起晋谒天皇，最后朝彦、鹰司、九条以共同辞职要挟动摇的二条摄政， 由此兵库开港被批准。庆喜得到亲王朝彦、摄家二条、鹰司、九条、近卫的支 持，完全掌控摄家和亲王组成的朝议。由于孝明天皇去世，庆 喜失去了强有力的支持者，但另一方面，兵库开港也是由于天 皇去世才得以批准。于是，萨摩藩失去了通过朝议抵抗幕府的 路径，陷入走投无路的境地。六月，大久保批判庆喜“掌控朝政，以邪讨正，以逆伐顺”。庆应二年年初的萨长盟约便达成了“倘若幕府掌握朝 廷，萨摩藩举兵而战”的共识，当时设想的事态在这时成真了。大久保等决定“备兵声援”，口舌之争已无立锥之地。六月，长州藩和萨摩藩达成武力讨幕的共识，讨幕派登上历史 舞台。
讨幕派的战略
讨幕派的构想充分体现在九月上旬长州藩的木户孝允写给 坂本龙马的书信中。木户孝允说，京都的“戏”要上演了。这里的“戏”是指整个萨长武装暴动，而此次的“狂言”要奠定“大舞台”的基础，世间“堪堪有用之首领”自不必说，“堪堪于舞台之上奔忙之人亦引为伙伴”可称“紧要”之处，“狂言”若有偏差，则成“世上的大笑话”，“大舞台”也会崩塌，“戏”也就“曲终人散”了。木户的主张分成从“狂言”到“大舞台”两个阶段，整体上构成一部“戏”。“狂言”是指京都即将上演的“政变”，木户的书信也正是为此而写。与“西（西乡）座元”磋商确定“程序”乃是“急务”。“座元”是江户时代的戏剧用语，指“剧团领班”，表示西乡是讨幕派武装暴动的负责人。“大舞台”指决战，即与幕府的战争。对木户的书信，坂本龙马回信道，“一出大戏，虽早已知 晓，亦知必会妙趣横生。”“狂言”即政变，他们甚至计划将不参战者等所有势力都聚集起来，要点是“将玉（天皇）抱至我方”，详细考虑了实 现夺取政权的正当性。木户在十一月写给京都萨摩藩邸同志的信中叮嘱道，“（天皇）万一落入彼手，则绝不可走错一步”，可见讨幕派细致推敲了夺取天皇的计划。
“船中八策”与大政奉还
在萨长讨幕派准备暴动的同时，也有人正在制订不使用武力的政治改革计划。此时，在土佐藩的活动下，“萨土盟约”于六月中旬签订，提出了幕府大政奉还这一避免动武的 国家构想，这点后来由土佐藩撰写的大政奉还建议书所继 承。计划武装暴动的萨摩藩为了将土佐藩拉入讨幕阵营也加入盟约。萨土盟约的国家构想以坂本龙马制定的“船中八策”为基 础。盟约提出，在朝廷之下设置议事堂，所有政令均出于议事 堂。公卿、陪臣乃至庶民都可参加，上院聚集诸侯，将军也成为诸侯的一员，下院连庶民也可参加。“庶民”参加下院的设想让巴夏礼等人也震惊不已。盟约前文指出，将以“诸侯会议、人民共和”为宗旨，目标是“与万国并立”，认为秉此“大道理”不断前进是“今日堂堂诸侯之责”。十月上旬，土佐藩向德川庆喜提议大政奉还。与萨土盟约 一样，公议政体的构想也是在朝廷设置上下议政所，万机出于 此。德川庆喜就此咨询左右幕臣和各藩，最后于十月十四日向 朝廷提交大政奉还申请书，同席的萨摩藩、安艺藩、土佐藩各 藩都高度称赞德川庆喜的英断，表示赞同。德川庆喜提出大政奉还的真实意图已不可考，但是一般的 推测认为，他打算在归还“大政”之后成为诸侯，再重新作为 诸侯的首领在朝廷中掌握实权，为此暂且让步，同意土佐派的 公议政体论。
讨幕派和英国
萨摩藩和长州藩在六月达成讨幕的共识。七月下旬，萨道义与西乡隆盛会面时，西乡表示，“贯彻..国体之事，不敢厚颜与外国之人商谈，此处必当充分尽力”，面对英国的翻译官，陈述了拒绝外国援助的著名论断。八月中旬，“十分细心沉稳、彬彬有礼”的木户孝允对萨道义大胆宣称：“从未考虑过推翻大君之事。”（《萨道义日记》）若要了解讨幕派对外国人的态度，还须稍加回溯。庆应二年（1866）六月下旬，在幕长战争激战正酣的下关，木户孝允对巴 夏礼和罗什两位公使曾如此表态，萩原的翻译如下：希望外国公使能够清楚了解，我们不要求外国援助， 今后也相信外国将完全避免介入两方阵营。（《远崖》三）
巴夏礼将这次木户会谈的备忘录连同报告书一起呈送给英 国外交大臣克拉伦登。另外，萨道义在庆应三年（1867）秋天风云激荡的时期前往土佐、长崎、下关，会见坂本龙马、西乡隆盛、木户孝允、 伊藤俊辅。萨长两藩的讨幕计划于六月确定，最初预定暴动的时间是九月末，萨长两藩没有任何人向英国方面透露计划。年轻的萨道义完全没有察觉到讨幕派的动向，但公使巴夏礼感觉到了。在王政复古政变的一个月前，他注意到土佐藩大 政奉还建议书的第二条，其中记有“议政局下院”将录用“庶民”，巴夏礼引用之后向常务次官进行了如下报告：……（第二条）或许会令斯坦利阁下（新外交大臣） 发笑。……现在的新动向与其说是主君（藩主）造成的， 毋宁说更多是由“家臣”造成的。或许，“家臣”并不满足于只被允许表达他们阶级的意见。我只期望他们不要因为提出荒唐的要求而成为笑柄。（《远崖》五）
巴夏礼之所以说“下院录用庶民”“或许会令人（外交大臣）发笑”，是因为录用庶民听起来让人难以置信。在此先不讨论其恰当与否，但正如巴夏礼所预料，“家臣”并不满足。此时，萨长讨幕派谋划的不是“笑柄”，而是令人恐惧的计策，迫使德川庆喜陷入困境。这是一场“大戏”。木户孝允 对坂本龙马说，如果“狂言”失败，有可能成为“世上的大笑话”，暗合了巴夏礼所说的“我只期望不要成为笑柄”，实在是饶有兴味。从这部分也可以感觉到，巴夏礼并不欢迎“家臣” 的动向。在朝廷批准大政奉还一个月后的十一月十五日，坂本龙马于夜间在河原町三条的寄居地与中冈慎太郎一起被暗杀。
