“减少两地往返”商务部等三部门联合发文便利二手车交易

异地交易周期长、流程繁琐等问题，长期阻碍着二手车交易市场发展，也成为盘活汽车存量，打通可持续发展路径的绊脚石。

为加快推行二手车交易登记跨省通办，促进二手车便利交易，4月19日，商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办 便利二手车异地交易的通知》（以下简称《通知》），着力从交易登记、简化流程、规范行为等方面对二手车异地交易的要求进行了细化。

二手车交易可以“就地办”。《通知》提出，对已登记的小微型非营运载客汽车（以下简称“小型非营运二手车”），买卖双方可以选择在车辆转出地或者转入地进行交易。办理交易的经营主体应当依规核验车辆及手续资料、开具二手车销售统一发票。对在车辆转入地和转出地以外第三地进行交易的车辆，不得为其办理交易事宜。

简化二手车转移登记流程，减少两地往返。《通知》提出，小型非营运二手车可以在车辆转入地或转出地办理转移登记，机动车档案资料实行电子化网上转递。对在转入地交易的，二手车买方就地申请办理转移登记，不需要返回转出地交验机动车、提取机动车登记实物档案。对在转出地交易的，二手车买方就地申请办理转移登记，申领临时行驶车号牌，不需要提取机动车登记实物档案。

规范交易行为，加强监督管理。《通知》明确责任主体，要求二手车经营主体在交易事宜前向全国汽车流通信息管理应用服务（系统）及时准确报送相关交易信息，对交易双方当事人及车辆信息建立二手车交易档案。违规者，将酌情采取警示提醒、告诫约谈、赔偿、追究刑事责任等方式依法处理。

《通知》还明确，今年6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运二手车异地交易登记；9月1日起，在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市全部推行；2022年在全国全面推行。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊向《中国经营报》记者指出，过去车辆实行属地化管理，车辆一旦需要跨区域转移，首先必须要到车辆..地办理转出。一般的操作流程是由车辆原..地的二手车交易市场、二手车经销公司或二手车拍卖公司开具二手车统一销售发票后，到公安交通管理部门提档（纸质档案），然后再到转入地落档，办理车牌、行驶证、车辆登记证。周期较长，手续繁琐。

“新规定打破了车籍属地化框框。”罗磊表示，按照文件精神，机动车档案将分步实施电子化，在二手车交易层面，将极大地提高二手交易效率。

罗磊进一步解释称，买卖双方可以自由选择在买入地或卖出地的相关经营主体开具二手车统一销售发票，并就地办理转移登记手续，不再受原..地限制。比如，在转入地交易，买方可以直接办理车辆查验、登记，无需再返回原车辆..地验车、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”，减少两地往返。不但省时、省事，还能完全避免纸质档案在长途转运过程中的丢失与损毁的风险。

中国现在已是全球最大的新车市场。根据公安部最新数据，截至今年3月底，我国机动车保有量达3.3亿辆，每年新增机动车约2800万辆。

华创证券指出，发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5︰1以上，按照这个比例计算，未来我国二手车交易量可望超过4000万辆，市场潜力很大。盘活二手车存量，拉动新车增量，淘汰老旧车量，不仅可以激发汽车消费潜力，同时还能带动维修、保养、保险、金融等行业发展。

“毫无疑问，在存量市场前提下，搞活二手车市场，是盘活存量，拉动增量，建立汽车消费梯次，实现汽车市场可持续发展的主要方式。”罗磊认为。

据中国汽车流通协会发布的数据，2021年一季度，二手车全国共交易395万辆，比2020年同期增长97%，比2019年同期增长21.5%，预测2021年全年二手车交易会突破1600万辆，呈现快速增长态势。