建议禁止在职中小学老师有偿补课

全国政协委员、九三学社中央委员、九三学社北京市委副主委、政协第十三届全国..教科卫体..委员，清华大学生命学院教授 孟安明

中小学教育的基地是学校，但各种有偿补课班层出不穷，学生疲于应付、睡眠不足、体质不达标；家长苦不堪言，经济负担重。教育的家庭成本节节上升，影响到全社会生育意愿。

近日，全国政协委员、清华大学教授孟安明建议禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课，禁止校外..机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程（如语文、数学、英语、物理、化学）的有偿教育服务。

孟安明认为，中小学教育的基地是学校，但各种有偿补课班层出不穷，学生疲于应付、睡眠不足、体质不达标；家长苦不堪言，经济负担重。教育的家庭成本节节上升，影响到全社会生育意愿。教育部早在2015年印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，但收效甚微。

有偿补课屡禁不止，原因一是学校教学不到位。有的教师课堂讲授内容快、多、难；有的学生天生资质有限，任课老师不愿因人施教；有的学校考试出偏题、难题。学生考不出好成绩，只有求助课外补习班。原因二是社会..机构渗透中小学基础教育，教育引向商业化。教师私下有偿补课仍存在，教学大多采用“以考代练，以练代教”，刷题、测试为教学常态，学解题大招，找解题套路作为学习的主要任务和目标，学生的学习思维完全被训练成了套路式、程序化步骤式。

为此，我提出以下几条建议：

第一，强化制度建设。建议由国办发文，禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课，禁止校外..机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程（如语文、数学、英语、物理、化学）的有偿教育服务，禁止广播电视..和互联网..登载相关广告，明确违反规定后的处罚、惩戒措施。各学校应制定执行国家相关规定的落实措施，教师应签订不以任何方式参加有偿补课行为的承诺。

第二，进一步修订、完善教学大纲。中小学各年级的教学大纲应有机衔接，各年级的界限明确，教学内容、考核目标要合理，应保证学生在校上学期间即可完成学习任务。各学校和任课教师应严格执行教学大纲要求，不得任意增减教学内容，考试不得超出大纲要求出难题、怪题、偏题。

第三、加强执法。各地方和部门应设立专门机构，处理与中小学有偿补课相关的投诉，投诉电话、投诉网站应在各学校张贴。工商局、网信办、国家广播电视总局等部门也应积极作为，对社会机构和个人在公共宣传..上发布涉及中小学生有偿课外补习广告进行清理、惩处。