延迟退休有利于缓解我国就业市场供求矛盾？

延迟退休年龄怎么调整？延迟退休会对就业产生什么影响？近期，关于延迟退休话题广受关注和热议。今年的《政府工作报告》中，对延迟退休作出了相关回应和部署。记者专访中国人民大学中国就业研究所所长、教授曾湘泉，围绕延迟退休对就业的影响这一热点话题进行深度解读。

记者：近期，关于延迟退休话题广受关注和热议。有人认为，延迟退休意味着岗位减少、年轻人工作更难寻，普遍担心延迟退休会挤占青年人就业空间，对此您怎么看？

曾湘泉：静态的看，延迟退休似乎会对就业产生一定负面影响，因为劳动力供给增加，自然减员速度下降，腾退岗位减少，“一增一减”，就业市场将面临现实冲击。

但已有的研究并未得出延迟退休就一定对就业市场不利的结论。其原因在于：一是从劳动力供给角度，我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，劳动参与率也持续下降，这导致自2018年开始，我国的就业总量也开始下降。“十四五”期间，我国人口老龄化进程仍在加剧，第二次出生高峰的人口（1962年-1972年）将进入老龄期，老年人口进一步增多，“一升一降”，在现有退休年龄政策不变的情况下，未来我国劳动力供给不足的情况将会进一步加剧。从劳动力需求角度观察，近些年服务业产值比重和就业比重都在不断提升，而服务业因其就业容量明显高于制造业，创造了大量的就业机会，加之，新经济蓬勃发展，劳动力需求也在不断上升，就业市场招工难的矛盾日益突出。因此，通过延迟退休，提高劳动参与率，在一定程度上可以缓解我国劳动力市场供求总量不平衡之间的尖锐矛盾。

二是青年劳动者的就业机会和空间并不会受到延迟退休政策大的冲击。就业市场内部存在分层分类结构，大龄劳动者与青年人就业岗位具有较小的替代性，青年人更愿意去以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业工作。青年人的就业问题，更多取决于经济发展的结构优化和质量提升，以及是否与其就业能力和意愿相匹配。随着新技术、新业态、新模式大量涌现，经济发展带动就业的能力不断增长，青年就业有广阔空间。

三是改革采取渐进式延迟，借鉴国际经验和做法，每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月，经过若干年达到延迟退休的目标，因而，每年因延迟退休而增加的劳动力不会太多，甚至会被每年减少的劳动力相抵消。

所以，年轻人没必要对此过度担忧。当然，延迟退休确实会对机关事业单位等体制内的用人机制有一定影响，在总的编制、职数、职级不变的情况下，短期内会减少新进人员规模，影响内部晋升，这方面需要有相应的配套政策措施。不过，这方面人数较少，其影响程度有限。

记者：青年就业是世界性的难题。您认为实施延迟退休后应采取哪些措施做好青年就业工作？

曾湘泉：党中央、..高度重视促进高校毕业生等青年就业，作出了一系列部署安排。人社部坚持把青年就业作为就业工作重中之重，完善政策体系，强化服务保障，搭建对接..，在就业见习、技能..、困难帮扶等方面出台系列专项计划，千方百计促进青年就业。下一步，国家应进一步把促进青年就业摆在突出位置，围绕更加充分更高质量就业目标，采取更加有力有效举措，为促进青年就业创造条件，重点开展四项工作。

一是支持多渠道就业。采取税费减免、社保补贴、..补贴等政策，鼓励企业特别是中小企业吸纳青年就业。通过学费补偿、高定工资档次、就业补贴等支持举措，引导高校毕业生等青年到基层就业。通过针对性创业..，加大创业担保贷款、创业补贴、场地支持，鼓励青年创业创新。完善灵活就业保障举措，支持青年从事个体经营、非全日制就业和..就业。推行终身职业技能..制度，对包括大龄劳动者在内的就业重点群体大规模开展职业技能..、就业帮扶，提高..针对性和有效性。

二是加强就业服务。深化全方位公共就业服务，根据青年就业需求，提供政策咨询、岗位信息、职业介绍、就业失业登记等一揽子服务。针对青年不同群体和不同阶段求职需求，组织开展全国性线上线下招聘活动。举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘、民营企业招聘月等专项活动，多层次搭建供求对接..。

三是提升就业能力。针对青年求职经验不足，提供线上线下职业指导服务，推出职业指导公开课，增强青年求职能力。推进百万青年技能..行动，开展新职业..、企业新型学徒制..、技能研修..等，实施以工代训，提升青年职业发展能力。深入实施青年见习计划，募集更多高质量见习岗位，为毕业生和失业青年提供岗位实践锻炼机会。

四是做好托底帮扶。将低收入家庭