最高检：以企业合规做实对民营经济的保护

中新社北京9月3日电 (记者 张素)中国检方在落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改。在中国最高人民检察院检察长张军看来，要以企业合规做实对民营企业的保护。

第三届民营经济法治建设峰会3日在北京举行，张军在会上作主旨演讲时说，通过企业合规，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。

2020年3月，最高检启动涉案企业合规改革试点工作。一年后，试点范围扩大，北京、上海、江苏等10个省(区、市)的27个市级检察院、165个基层检察院被纳入。截至今年8月，检方办理涉企业合规案件206件。

有案例显示，深圳某公司低报价格进口榴莲，因涉嫌走私普通货物罪被移送审查起诉。检方发现，该公司是一家拥有约5000名员工的集团企业，经营发展良好，低价报关属于偶发现象。检方决定对其适用企业合规试点。

此后，涉案企业针对其涉嫌的走私犯罪，内设合规专员，从资质、资金、外汇、税务等方面进行日常合规管控。该企业还不定期向海关提供采购价格，配合行政监管。

为确保企业“真”合规，检方提出对涉案企业开展监督考察的申请，并形成了由企业合规专家、执业律师等7人组成的第三方监督评估组织。评估认为，涉案企业经合规整改，确实建立了相对有效的管理体系。

“推进涉案企业合规改革试点工作，重在落实第三方监督评估机制。”张军说。为防止“权力寻租”导致“合规腐败”，他指出，必须严格落实巡回检查、第三方组织组成人员回避、涉案企业合法权益保障等制度性要求。

第三届民营经济法治建设峰会期间，最高检还披露了服务保障民营经济健康发展的相关数据。例如，检方对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的涉民营企业“挂案”，会同警方抓实新一轮专项清理，截至今年6月底再排查6099件，已清理4830件。检方还部署专项监督试点，准予社区矫正中的企业人员请假赴外地短暂从事生产经营活动。

今年上半年，全国检察机关对非国有公司企事业单位人员涉嫌犯罪不捕率、不诉率，分别高于总体刑事犯罪8.5个、9.7个百分点。这意味着，对涉嫌犯罪的民营企业负责人“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议”已在落实。(完)