校外培.收费监管如何定价很关键

校外..之所以乱象丛生，关键在于收费实行完全的市场定价，刺激了一些人削尖脑袋进入校外..行业“捞金”。从顶层对校外学科..明确定位为社会公益服务项目，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，掐住了这一行业乱象的“七寸”。

国家发改委6日发布通知，明确要加强义务教育阶段学科类校外..收费监管。通知指出，义务教育阶段线上和线下学科类校外..收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，并按程序纳入地方定价目录。（据9月6日新华网报道）

需要厘清的是，国家发改委此次把校外学科..收费纳入政府指导价，有着明确的法律依据，不是教培市场价格管理的倒退，而是与时俱进的管理。

我国《价格法》第十八条规定，对于重要的公益..价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。置于目前的语境，校外学科..无疑就是一种重要的公益服务，其收费纳入政府指导价管理，并无不妥，而且也有必要性、急迫性的一面。

长期以来，包括学科..在内的校外..之所以乱象丛生，很关键的一点就是相关项目收费实行完全的市场定价，..什么、质量高低、收费多少全由经营者一张嘴，政府监管部门基本不干涉，这导致的一个后果就是这些..可得利益可能极大，刺激了一些经营者想尽一切办法也要进入校外..队伍“捞金”，从而也进一步加剧了这一行业的乱象。

如今，国家从顶层对校外学科..明确定位为社会公益服务项目，其收费标准实施政府指导价管理，按程序纳入地方定价目录，由政府制定基准收费标准和浮动幅度，就有效卡住了校外学科..胡乱收费和高额牟利的通道，掐准了这一行业乱象的“七寸”，值得肯定和期待。

饶是如此，笔者以为，要想把这一好事真正办好，仅仅把这一收费列为政府指导价还不够，还亟须明确以下几个方面：

一是指导价的中准价如何核定，也就是这类项目的成本核算规则和办法，如核定成本的原则、哪些项目可以列入成本纳入核算等，非常关键，要尽快有一个相对明确的制度规定。

二是指导价实施的范围，是以一个省、一个县为单位，还是同类或是单个..机构等为单位实施，目前还没有明确规定，从更好实施和操作的角度讲，这都要尽快明确。

三是浮动幅度该多大，也应尽快明确。毕竟，这一项目的最终价格，既牵扯其公益成色，也牵扯经营者受益、学生权益等问题，必须拿捏得当。

概而言之，校外学科..收费纳入政府指导价管理，击中了其此前频发乱象的要害。不过，要让这一制度真正有效，并尽可能地快速落地，就需要有关部门明确国家这一顶层原则，并在此基础上，针对这一制度需要进行成本审核，及时出台对应的科学规则或制度，以便提升地方部门落实措施的便利性和可操作性。