环县：多措并举推促村级集体经济高质量发展

近年来，环县对峙随机应变、分类指导的原则，进一步巩固拓展农村集体产权轨制改造试点功效，充裕施展农村下层党组织的政治功能和组织优势，络续加大当局指导和财务搀扶力度，积极索求成长途径和模式，络续总结储蓄经验，凝心聚力鞭策村集体经济成长强大，初步实现了村村都有天真的收入渠道、不乱的经济收入，进一步增加了村级自我保障和办事群众能力，为顺利推进村庄振兴奠基了坚韧根蒂。2022年，全县251个村集体经济总收入3754.77万元，村均收入14.96万元，周全消弭了村集体经济收入5万元以下村。

党建引领，夯实村集体经济成长根蒂。充裕施展村党组织的斗争碉堡感化和..前锋引领感化，调动..和群众的积极性，鼓励村两委班子成员、农村..、致富带头人带头兴业创业、成长财富，履行村“两委”成员与村集体股份经济合作社和村党支部领办合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职机制，全县村党组织书记、班子成员中有251人兼任村集体股份经济合作社负责人，..领办的农民专业合作社329个，村干部领办的农民专业合作社125个，3200多名..活跃在财富链上，引领3万多户群众配合成长创业、强大经济。同时指导企事业单元单子、社会整体、非公企业和其他小我以多种体式兴办财富或搀扶项目成长，支撑创业返村夫员回乡成长财富，慢慢形成了当局主导、项目带动、社会介入的多渠道、多元化集体经济成长机制。环县虎洞镇张家湾村履行“党支部+财富+合作社”的“村社合一”财富成长模式，出力解决集体穷、群众散、财富衰等实际问题。村党支部着眼做大做强草羊财富，履行草羊业成长“三化模式”，领办了4个种、养合作社，吸纳带动了156农户成长湖羊财富，带动全村羊只存栏达到了12000只，羊财富年收入750万元，养殖户人均增收10500元。为了耽误财富链，配套建成了草粉厂和全夹杂日粮村庄振兴工场，年收贮青干草3000吨，带动周边600户农户莳植紫花苜蓿、大燕麦等优质粮饲草料，年增收360万元，户均纯收入增加6000元，带动村集体年分红15万元。

多元索求，立异村集体经济成长模式。充裕运用清产核资功效，对村集体所属的各类资源资产进行周全梳理，摸清总量、理清构造、竖立台账、分类盘活。索求物业出租途径、资产参股途径，支撑村级集体经济组织将集体资源、资产、资金，量化为股份权力入股专业合作社、龙头企业等经营主体，获取股份收益或进入市场生意。索求资源发包途径，将农村闲置地盘依法流转给莳植大户、专业合作社、公司企业有偿使用，把资源优势转化为经济优势，拓展村集体收入起原。鞭策村级集体经济组织做好“土特产”文章，成长强大莳植养殖、农产物加工发卖等联农带农富农财富，打造一批有处所特色、有必然消费者承认度、有竞争优势的财富示范乡（镇）、示范村，带动农村一二三财富融合成长。支撑有前提的村级集体经济组织领办开办具备必然天资能力的工程施工队、农业办事队、运输公司、劳务公司等生产经营实体。支撑村级集体经济组织以实行劳务总承包体式承接劳务输出、道路养护、绿化管护、家政办事、物业办事、公司企业后勤等买卖。鼓励和支撑乡镇对财富成长互融、根蒂举措互通的村进行整体规划，整合各村集体经济组织、合作组织、公司等成立结合社或结合成长公司，跨村联动成长财富，鞭策资源共享、优势互补、互融共通、抱团成长，起劲打造“一乡（镇）一业”。环县山城乡9个村党支部成立了党建联盟，配合以村集体经济筹资115万元，中国化学工程集体对口帮扶130万元，扶植了农产物加工场，以高于市场价0.2元的价钱面向全县农户收购优质粮食，加工场进行精湛加工发卖后，将获得利润的10%留作企业成长，剩余90%利润的60%分给9个村集体，40%按照县内所有给该厂售粮农户首次所得金额，进行等比例分派，农户二次获利。

项目搀扶，构建村集体经济成长载体。将成长新型农村集体经济作为中央和省级财务跟尾推进村庄振兴津贴资金支撑内容，新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚功效和村庄振兴项目库，统筹支撑成长村级集体经济。进一步加大器材部协作资金、定点帮扶和社会救助资金以及其他相符划定的涉农资金对村级集体经济的倾斜力度。吸引带动社会资金介入支撑村集体经济成长。县直各部门统筹放置经费，支撑农村民众根蒂举措运行维护，减轻村级集体经济组织承担农村公益事业的压力。支撑经由统一企业加工、品牌包装、市场..等，斥地区域特色农产物，加速打造以“甘味”品牌为引领的农产物品牌矩阵，提拔品牌竞争力和产物溢价空间。持续加大对无公害农产物、绿色食品、有机农产物和农产物地舆标记等“三品一标”的培养和珍爱力度。2023年上半年投入财务搀扶资金6105万元，累计达到74255.89万元。环县西沟村借高尺度农田扶植之机，使全村梯田面积达到1.58万亩。村两委决意成长羊财富，以养羊种草的全财富链，促进西沟村草料内轮回，成立7个养羊合作社、1个草财富专业合作社、1个全日粮饲料加工专业合作社，让全村农户以资金入股。全村养羊户334户，占在家农户的83.4%；2022年全村羊只豢养量6.5万只，户均达到96只以上，个中豢养量在100只以下的15户，豢养量在100只以上的195户，200-400只的113户，400只以上11户；2022年农民人均可支配收入20047元，个中来自草羊财富收入16950元，占比人均可支配收入84.5%，全县排名第一位，为村集体分红21万元。

政策激励，增加村集体经济成长活力。鞭策银行业金融机构、网点将村级集体经济组织纳入评级授信局限，雄厚专属金融产物，对资信精巧的实行规划优先、利率优惠、额度放宽、手续简化。鼓励金融机构依法扩大有效担保物局限，索求以生产经营设备举措、经营性扶植用地使用权、地盘经营权、资产资源收益权、应收账款等抵质押物申请贷款。当局性融资担保机构为村级集体经济组织供应担保办事的，担保费率原则上不跨越同期贷款市场报价利率的三分之一。加大对农业政策性保险支撑力度，鼓励保险公司索求开展村级集体经济组织专项保险买卖。按照有关政策划定，对农村集体地盘所有权、宅基地和集体扶植用地使用权及地上衡宇确权挂号，不征收契税。村级集体经济组织及其领办开办或参股的各类经济实体，可按有关政策划定享受税收优惠。村级集体经济组织接纳转包、出租、交换、让渡、入股等体式将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税。接纳“公司+农户”经营模式从事畜禽豢养，在划定经营模式下收受再发卖畜禽，属于农业生产者发卖自产农产物，免征增值税。实施村庄扶植用地增减挂钩、全域地盘综合整治项目拆旧复垦腾出的扶植用地指标，优先用于知足地点村根蒂举措和民众办事举措等扶植以及村庄财富成长用地。对村级集体经济组织领办开办或参股的各类经济实体，优先放置供水、供电、道路等根蒂举措扶植。从农业农村、城乡规划、文旅、商务、科技等部门机构和科技特派员、乡土著才中遴选一批熟悉村庄财富成长的专业人才，组建村级集体经济成长垂问团，接纳“订单+委派”体式，开展财富规划、手艺咨询、市场对接、品牌扶植等指导工作。对乡镇成长村级集体经济情形实行季度排名、半年传递、年关约谈。将成长村级集体经济情形纳入乡镇党委和当局首要负责人和向导班子综合审核评价、党委书记下层党建述职评断审核的主要内容，对进展迟缓、未达到年度方针的乡镇，视情形降低党委书记下层党建述职评断审核等次；差别化确定村庄年度成长方针，对未达标的视情形降低乡党委当局首要负责人和向导班子、村党组织书记、相关帮扶单元单子和驻村第一书记及工作队员年度审核等次。周全履行村干部绩效待遇与村级集体经济收益挂钩机制，凭据集体经济经营性收入增进情形，按照必然比例，对成长村级集体经济做出凸起进献的村干部、村级集体经济组织负责人、驻村第一书记和工作队员进行奖励。

规范运营，强化村集体经济成长保障。规范村级财务治理作为村级集体经济健康成长的基本之举。开展“三资”治理工作，切实增强对村集体资产、资源、资金的清理、挂号和治理，进一步挖潜开源，鼓励村集体充裕挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产，盘活存量资产，实现集体资产效益最大化。进一步完美村级各项财务轨制，严厉资金治理，依托“村财乡管”治理模式，健全村集体“三资”治理轨制，增强对村级集体资产的全方位监管，落实村集体经济年度财务收支审计、村干部任期和离任经济责任审计等专项审计，周全规范村级财务治理工作。竖立村级集体经济成长情形月调剂轨制，村挂号、乡统计、县汇总，每季度剖析一次成长情形，对有苗头性、倾向性的问题项目、问题村开展专项督查监管；把成长强大村级集体经济作为下层党建工作常态化督查的必查内容，全力保障全县村级集体经济不乱、高效成长。

作者：环县农业农村局 李永勇

总监制：文  璟

监   制：郭  锋  李  文 

责   编：刘吉富

编   辑：都俊龙

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