最高检、民政部、中国残联相关负责人就维护残疾人合法权益行政检察典型案例答记者问

最高检第七审查厅副厅长张步洪：近年来，审查机关卖力落实贯彻党的二十大和....关于残疾人事业的主要指示批示精神，容身行政审查监视，以化解行政争议为牵引，以凝聚治理合力为抓手，环绕住房保障、社会保障、工伤保险、小我信息珍爱等与残疾人群体权益保障相关的重点范畴，高质效办妥每一个案件，起劲为维护残疾人正当权益、促进残疾人事业成长和提拔残疾人法治获得感、幸福感、平安感供应全方位司法保障。

一是心怀“国之大者”，增强涉残疾人行政诉讼监视。审查机关依法履行生效行政裁判监视、行政审判人员违法行为监视、行政审判和执行监视本能，聚焦残疾人劳动和社会保障权益、产业权益、人身权益、婚姻家庭权益珍爱，依法监视法院改正错误裁判、规范审判和执行行为。如谢某胜诉山东省青岛市某区天然资源局衡宇所有权转移挂号审查监视案，既涉及住有所居问题，又涉及残疾人权益珍爱问题，审查机关经由建议法院再审，改正错误判决，依法保障了残疾人的继续权和产业权。又如龚某诉湖北省某县社会保险治理局社会保险行政给付审查监视案，涉及工伤保险待遇与民事侵权责任的竞合，审查机关开展行政诉讼执行监视的过程中，认为行政机关执行生效判决的体式晦气于残疾当事人权益实质性珍爱，依法能动履职、综合履职，以行政争议和民事胶葛一揽子解决的体式，实时回应残疾人申请执行人的正当诉求。   

二是强化初心引领，增强涉残疾人行政争议实质性化解。....指出，让恢弘残疾人安身立命、衣食无忧，过上幸福美妙的生活，是我们党经心全意为人民办事宗旨的主要施展，是我国社会主义轨制的必然要求。审查机关始终把残疾人人权保障放在主要位置，把握好新时代保障和成长残疾人人权的准确偏向，切实解决好残疾人急难愁盼问题。以更优履职践行为大局办事，为人民司法，为法治经受的初心使命，综合运用抗诉、审查建议、公开听证、促成息争、司法救助等体式，将促进涉及残疾人权益珍爱行政争议实质性化解贯穿办案全过程，回应残疾人权益珍爱的新等候，促进结案结事了、政通人和。如蔡某文诉黑龙江省大庆市某区某村委会行政补偿审查监视案，审查机关打点既涉及农村贫困残疾人弱势群体，又涉及司法“法式空转”的案件，多措并举，将“法式空转”变为“峰回路转”，促成当事人双方息争。同时从个案出发向纵深辐射，推进司法救助与社会救助深度融合，让平正公理真正可感触、能感触、感触到。 

三是贯穿法治脑筋，容身行政诉讼监视，索求开展涉残疾人行政违法行为监视。以高度的政治自发、法治自发和审查自发，容身行政诉讼监视本能，依法能动履职，持续深入开展“周全深化行政审查监视依法护航民生民利”专项运动，紧紧抓住就业、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治安、婚姻挂号等民生热点，积极回应残疾人群体的司法需求。履职中发现行政机关违法行使权柄或许不成使权柄损害残疾人正当权益的，依法制发审查建议，督促行政机关依法履职。如江苏省无锡市某区审查院督促改正错误行政惩罚决意审查监视案，对于残疾人因自身原因，在身份被冒用、相关权益受到损害的情形下，难以实时发现并维护自身正当权益的景遇，审查机关经由制发审查建议、在全市开展专项运动等体式，捍卫残疾人群体的小我信息平安。

四是依法能动履职，释放社会治理效能。审查机关践行“穿透式”监视理念，聚焦残疾人正当权益保障范畴社会治理难点堵点，对峙以点带面，鞭策解决一个范畴、一个环节的遍及性问题。深化与民政、残联等部门的协作联动、互学互鉴，自动把行政审查监视工作融入经济社会高质量成长大局，强化大数据赋能，鞭策信息共享、打通“数据孤岛”，竖立促进残疾人权益珍爱泉源治理的长效机制，配合促进法律司律例范化水平提拔和社会治理效能提拔。如浙江省杭州市某区人民审查院督促烟草主管部门依法履职审查监视案，对行使残疾人特别帮扶政策，借用、冒用残疾人身份享受政策优待的行为，审查机存眷重“行刑跟尾”，借助大数据赋能，保障助残优惠政策的高质量落实。同时，鞭策残联、社区等增强对残疾人政策帮扶和普法宣传，提高残疾人群体司法意识。

中国残联维权部主任周建：以..同志为焦点的党中央对残疾人事业成长高度正视，....对残疾人事业多次作出主要指示批示，本年5月又在致康复国际百年庆典的贺信中指出，“在中国式现代化历程中，将进一步完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统，促进残疾人事业周全成长”。最高检此次与民政部、中国残联结合发布维护残疾人正当权益行政审查典型案例，是贯彻落实....关于残疾人事业主要指示批示精神的具体施展，是对峙司法为民、审查为民的主要行动，必将对残疾人事业成长和残疾人权益保障工作发生深远影响，具体说来：

一是积极回应了残疾人权益保障的急迫需求。我国有8500多万残疾人，涉及2.6亿家庭生齿。党的十八大以来，残疾人生活和成长状况显着改善，农村建档立卡贫困残疾人悉数脱贫，然则残疾人整体处于社会弱势地位的情形尚未获得基本改变，轻忽、损害残疾人权益的情形还时有发生。很多残疾人维权意识较低、维权能力较弱，面临损害，不敢、不克、不会拿起司法的兵器维护自身权益，需要社会各界的存眷和支撑。本次发布的典型案例，聚焦残疾人就业、社会保障、产权珍爱、小我信息珍爱等范畴的急难愁盼问题，展示了行政审查工作果断维护残疾人正当权益的凸起功效，具有主要的示范引领感化，让残疾人领略本身的权力，让全社会尊敬残疾人的权力，营造全民存眷、普遍介入的残疾人权益保障气氛。

二是有效鞭策了残疾人权益保障机制系统的完美。多年来，最高检与中国残联积极协调，配合推进构建沟通协作机制，络续增强对残疾人权益的司法保障。2015年结合印发《关于在审查工作中切实维护残疾人正当权益的定见》，依法从重袭击损害残疾人权益的犯罪运动，保障残疾人平等充裕介入诉讼运动。2022年结合印发《关于深入进修贯彻..法治思惟 切实增强残疾人司法珍爱的定见》，加速推进民众司法办事系统扶植，进一步施展公益诉讼审查本能感化。全国各级审查机关介入竖立各级残疾人司法救助工作协调机构2869个，竖立残疾人司法救助工作站2633个，切实增加残疾人司法办事供给，匡助残疾人多元化解矛盾胶葛。2023年第十四届..一次会议审议经由的《最高人民审查院工作申报》显露，对权益受损但不敢或不懂告状的老年人、残疾人等群体，支撑提起民事诉讼16.7万件，是前五年的11.5倍。在该批典型案例中，审查机关强调充裕施展行政审查本能，积极促进残疾人权益珍爱泉源治理，鞭策构建加倍天真、更有实效的残疾人权益保障长效机制。

三是对下一步残疾人权益保障工作提出了新的更高要求。各级残联是恢弘残疾人的代表、办事、治理组织，依法维护残疾人的权益是各级残联的根基职责。各级残联要深入进修贯彻党的二十大精神，贯彻落实..法治思惟，加大对本次典型案例的进修宣传，加倍自动履行本能，针对残疾人群体特点和需求开展法治宣布道育工作，指导残疾人形成处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治脑筋和行为习惯；要落实《..残疾人保障法》有关划定，针对严重损害残疾人权益的行为，果断站在残疾人立场发声，协调合营各级司法机关，支撑残疾人经由诉讼等体式依法维护自身正当权益；要充裕依托残疾人司法救助轨制、信访工作联席会议机制等，积极协调合营有关部门充裕考虑残疾人群体的特别情形，容身残疾人权益的实质性珍爱，综合运用多元化解体式，促进问题的妥帖解决，让残疾人在每一个司法案件、每一项行政行为、每一次司法办事中都能感触到平正公理，络续增加恢弘残疾人的获得感、幸福感、平安感。

民政部社会事务司司长王金华：党中央、..高度正视残疾人工作。....指出：“残疾人是一个特别难题的群体，需要分外关心、分外存眷”。党的二十大申报提出要“完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统，促进残疾人事业周全成长”。为深入贯彻落实....的主要指示批示精神，民政部对峙以人民为中心的成长思惟，健全残疾人权益保障轨制，完美残疾人..轨制和关爱办事系统，切实保障和维护残疾人群体的正当权益，增进残疾人群体福祉。  

一是增强残疾人..事业顶层轨制设计。现行《..残疾人保障法》是民政部牵头草拟的我国保障特别人群权益的第一部司法，也是残疾人权益保障的母法。民政部先后介入草拟或修订了《..精神卫生法》《..无障碍情况扶植法》，以及《残疾人就业条例》《无障碍情况扶植条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等司法律例，并介入制订《中共中央 ..关于促进残疾人事业成长的定见》，历次残疾人事业五年成长纲要等主要规划和纲要性文件，完美了我国残疾人权益保障政策律例，从轨制层面保障了残疾人..事业成长偏向。

二是竖立完美残疾人“两项补助”轨制。为慢慢解决残疾人额外生活支出和历久照护支出着重问题，2015年，..印发《关于周全竖立难题残疾人生活补助和重度残疾人护理补助轨制的定见》，竖立了国度层面第一个残疾人专项..补助轨制。为贯彻落实该定见，民政部会同财务部、中国残联等部门和单元单子持续出台残疾人两项补助配套轨制文件，鞭策残疾人两项补助轨制落实落细。为鞭策工作落实，出台《民政部 中国残联关于贯彻落实〈..关于周全竖立难题残疾人生活补助和重度残疾人护理补助轨制的定见〉的通知》，对各地布置落实轨制提出了明确要求；印发《民政部办公厅关于印发〈残疾人两项补助信息..扶植规范〉的通知》，为全国残疾人两项补助信息系统扶植供应规范化撑持。为完美轨制内容，出台《民政部 中国残联关于贯彻落实残疾人两项补助轨制有关政策跟尾问题的通知》，明确了政策跟尾的原则和部门政策跟尾要求。印发《民政部 财务部 中国残联关于竖立难题残疾人生活补助和重度残疾人护理补助尺度动态调整机制的指导定见》，慢慢知足残疾人群体生活和护理的实际需求，促进补助尺度与经济社会成长水平相适应；印发《民政部 财务部 中国残联关于进一步完美难题残疾人生活补助和重度残疾人护理补助轨制的定见》，明确了补助对象局限、政策跟尾、动态调整和补助退出等具体要求，完美了补助自愿申请、审核权限下放、“跨省通办”、自动办事等办法，提出了增强数据共享和比对、生存验证、残疾人证治理等要求。为促进便民办事，印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于周全开展残疾人两项补助资格认定申请“跨省通办”的通知》，首次行使全国统一信息系统实施跨省买卖打点，开创了全国民政系统使用统一信息系统打点买卖的先河，也开创了民政、残联全国局限内数据共享、工作协同的先河。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于周全开展残疾人两项补助申请“全程网办”的通知》，经由在线直接管理申请，真正实现了“一次都不消跑”和“不晤面审批”。为增强精准治理，印发《民政部 财务部 中国残联关于增强残疾人两项补助精准治理的定见》，从政策宣传、落实完美政策跟尾划定、强化数据比对和动态复核机制、补助发放资金监管、补助档案规范化治理、提拔保障能力、竖立容错纠错机制等方面进一步提出了要求，使有限的补助资金更平正、更有效地惠及难题和重度残疾人群体。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于印发残疾人两项补助部级数据查对与督导工作机制的通知》，进一步提高残疾人两项补助轨制实施的精准性。截止2023年7月底，残疾人两项补助轨制惠及1162.3万难题残疾人和1549.1万重度残疾人，全国生活补助平均尺度为153.3元/月，护理补助平均尺度为122.8元/月。

三是出力完美残疾人..办事系统。一方面，民政部增强精神卫生..机构扶植，指导各地加大投入力度，民政部等四部门印发《“十四五”时期社会办事举措兜底线工程实施方案》，支撑空白地级市扶植精神卫生..机构，支撑现有机构改善举措设备前提、提拔办事能力，争夺到2025年，每个地级市都建有1所专门的精神卫生..机构。今朝，全国共有精神卫生..机构142个，床位7.2万张，在院办事对象约7万人。另一方面，民政部会同相关部门鞭策精神障碍社区康复办事成长。按照党的十八届三中全会的决议布置，民政部等四部门结合印发《关于加速精神障碍社区康复办事成长的定见》，提出到2025年，80%以上的县（市、区、旗）普遍开展精神障碍社区康复，随后，会同财务、卫健、残联等印发《精神障碍社区康复办事工作规范》《关于积极履行当局购置精神障碍社区康复办事工作的指导定见》等文件，促进精神障碍社区康复办事规范化成长。2022年，为深入推进精神障碍社区康复办事成长，民政部等四部门印发《关于开展“精康融合动作”的通知》，拟行使三年摆布时间，鞭策形成结构健全合理、办事主体多元、形式方式多样天真、转介跟尾顺畅有序、治理机制专业规范的精神障碍社区康复办事系统，促进精神障碍患者回来和融入社会。截止2023年8月，已有19个省份出台了“精康融合动作”具体实施定见。此外，民政部还会同相关部门印发《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护办事工作的通知》，指导处所经由当局购置办事、托养等多种体式为贫困重度残疾人供应集中或社会化照护办事，截止2022岁尾，16个省份累计为500万人次难题重度残疾人供应集中或社会化照护办事。

四是立异成长康复辅助器具财富。2016年，..印发《关于加速成长康复辅助器具财富的多数定见》，首次将康复辅助器具财富作为一个自力业态进行专门布置和系统放置，今朝30个省（区、市）已出台具体实施定见。2017年，民政部牵头竖立由22个部门和单元单子构成的部际联席会议轨制，已累计召开6次全体味议。2017年以来，民政部会同成长改造委、财务部、中国残联等部门共拔取47个地级市开展国度康复辅助器具财富综合立异试点和社区租赁试点，建成49个康复辅助器具财富园区，设立康复辅助器具社区租赁办事实体店400余家，惠及人数870万。截止2022岁尾，第一批试点区域累计投入2.26亿元，第二批综合立异试点区域累计投入77.3亿元，财富营收190亿元。此外，民政部还经由制订《中国康复辅助器具目录》并竖立常态化修订机制，研究草拟《康复辅助器具财富成长规划（2023—2030年）》等加速康复辅助器具财富成长，络续知足我国残疾人、老年人和伤病人的多条理、多样化康复辅助器具设置办事需求。