【治水知识】蓄滞洪区运用补偿工作问题探讨

本次运用的8处蓄滞洪区中，良相坡、柳围坡、共渠西、小滩坡、广润坡、崔家桥蓄滞洪区均存在以天然高地为界限的情形，运用后需要凭据洪流所达到的最高水位和蓄滞洪区现场前提来反推界限，但本次洪流峰高量大导致河流显现决口，分洪口门来水、决口来水和区域涝水混在一路，导致规定界限难度增大并存有必然误差。如，本次广润坡蓄滞洪区内的文峰区宝莲寺镇黎官屯村同时存在涝水覆没部门和洪流覆没部门，中央有路坝等离隔，而在运用赔偿时并不克将涝水覆没部门划入蓄滞洪区局限来进行赔偿，易激发群众矛盾。

因本次蓄滞洪区运用时间遍及较长，洪流超长时间滞留，造成特色经济作物、经济林大面积灭亡，相较群众实际损失，现行赔偿尺度显着偏低。

（1）经济林（包罗果木和苗圃花草）赔偿方面。如，浚县硕农专业莳植合作社，建苗圃已经8年，面积9.47公顷，因洪流长时间浸泡，苗木大量倒伏或灭亡，损失跨越490万元，单元单子面积损失约为51.74万元/公顷；小河镇刘贾店村村民刘某，历久莳植盆栽花草，面积0.427公顷，悉数浸水灭亡，损失跨越24万元，单元单子面积损失约为56.21万元/公顷。遵照《2021年河南省蓄滞洪区运用赔偿尺度》（以下简称《运用赔偿尺度》），相关苗圃花草品种单元单子面积仅赔偿79004元/公顷，相较群众每公顷几十万元的损失，显着偏低。

（2）农作物（包罗大田作物和特色经济作物）赔偿方面。如，浚县鑫森源莳植专业合作社，莳植牡丹8年，从山东菏泽引进的欣赏品种牡丹2.5万株（1.33公顷），每株价格110元，直接损失275万元，单元单子面积约损失206.77万元/公顷；油牡丹9万株（1.87公顷），每株价格20元，直接损失180万元，单元单子面积约损失96.26万元/公顷；莳植桃树8年，从江苏果树研究所引进优系桃树苗3.87公顷，方才进入盛果期，直接损失96万元，单元单子面积损失约为24.81万元/公顷。遵照《运用赔偿尺度》，相关特色经济作物品种单元单子面积仅赔偿72060元/公顷，相较群众每公顷几十万至上百万元的损失，显着偏低。

（3）部门莳植户和养殖户已靠特色莳植或许养殖进入小康生活，却因本次洪灾损失伟大而无力了偿前期建筑种养殖棚舍的贷款，导致显现因灾返贫的现象。如，浚县新镇镇西高宋村村民王某，建有1.07公顷下沉式葡萄温室大棚，因大棚坍毁、葡萄淹死，前期100余万元资金投入损失殆尽，后期固然对葡萄损失进行了赔偿，但赔偿金额远远小于前期投入金额，并且还要在受灾的根蒂上了偿银行贷款，极为不易。

遵照《2021年河南省蓄滞洪区运用赔偿工作方案》，赔偿的损失首要包罗“农作物、经济林、专业养殖、衡宇等方面的水毁损失”，市场主体及各类生产配套举措不在赔偿局限之内。

（1）蓄滞洪区内个别收粮点、农业合作社、家庭农场、农资经营商户保留的小麦、玉米、玉米芯、化肥、农药等损毁、流失，播种机、收割机、筛选机等农机具损坏，温室大棚坍毁、传动设备变形、举措损毁等，均不在赔偿局限内。如，浚县小河恒力粮食高产建立专业合作社，水浸400吨化肥，损失120万元；浚县新镇开增蔬菜莳植专业合作社，水浸种子麦1420吨、损失350万元，农机46台、损失60万元，本次蓄滞洪区运用均未对其进行赔偿。

（2）蓄滞洪区内小商户和中小微企业的赔偿问题。据不完全统计，浚县蓄滞洪区内共有1436家受灾小商户，损失约为2.5亿元；中小微企业113家，损失约为4.28亿元，均不在赔偿局限内。

（3）蓄滞洪区内养殖户圈舍坍毁、养殖设备损毁、饲料发霉变质等，均不在赔偿局限内。如，浚县新镇鑫林牧业有限公司，羊舍、饲料、设备等损毁损坏，损失跨越500万元，但本次蓄滞洪区运用并未对其进行赔偿。

蓄滞洪区涉及的本地当局，该当行使微信、短视频、微博等新媒体..对蓄滞洪区运用赔偿相关政策进行宣传息争读，如河滩内耕地为行洪区，已明确不在蓄滞洪区赔偿局限之内，让蓄滞洪区内的受灾居民认识此类政策，能够为下一步运用赔偿工作供应便当。

因为海河流域多年未遭遇洪流，蓄滞洪区扶植进度迟缓、扶植尺度偏低，且“21·7”洪流使用的8处蓄滞洪区多半采用人工扒口或爆破的体式进退洪流，无法掌握滞洪量和滞洪流位，轻易显现滞洪量过多导致的超淹现象，为界限局限规定和运用赔偿带来难题。建议加速蓄滞洪区扶植进度，提拔扶植尺度，明确蓄滞洪区界限，并将部门蓄滞洪区分洪堰改为分洪闸，用来掌握滞洪量和滞洪流位，能够有效削减水毁损失，同时也可以为后期运用赔偿供应便当。对蓄滞洪区进行中远期规划，进一步提拔界限堤防尺度，对蓄滞洪区内的村庄建筑高尺度围村堤，用来抵当超尺度洪流。

今朝使用的《蓄滞洪区运用赔偿暂行法子》为..2000年5月发布，其第二章第十二条划定，家庭首要耐用消费品的挂号总价格在2000元以下的，按照水毁损失的100%赔偿；水毁损失跨越2000元不足4000元的，按照2000元赔偿。在2000年摆布蓄滞洪区居民首要家电为冰箱、彩电、洗衣机、空调等，跟着社会经济的成长，家电的价钱在络续上涨，种类也在络续增多，建议国度凭据社会成长对《蓄滞洪区运用赔偿暂行法子》进行修订完美，从新规定赔偿局限和赔偿金额。