司法部 “法治乡村基层行” 云南篇 | 《中国青年报》云南以法治乡村建设助力乡村振兴 织密法治“保障网” 兜起村民“万千事”

一年前，云南省漾濞彝族自治县苍山西镇淮安村村主任、90后白族姑娘王娇多了一个新身份——村里19名持证上岗的“司法领略人”之一。

位于苍山西镇北部的淮安村距县城仅两公里，总生齿2706人，是一个典型的城乡接合村。在王娇手里，有一个记录村里胶葛调整情形的簿子，上面记住因道路扶植引起的邻里胶葛、衡宇建筑带来的合同胶葛、婚姻胶葛等。她说：“客岁岁尾到如今有几十件，其实都是一些鸡毛蒜皮的小事，但每一件都要记录。”

说起成为“司法领略人”的初心，王娇说：“进展经由以点带面的形式，让老公民有司法意识，碰到胶葛学会用司法途径解决。”

近年来，云南把法治村庄扶植作为推进周全依法治省和实施村庄振兴的根蒂性工作来抓，制订了《关于增强法治村庄扶植的实施定见》等一系列轨制性文件，络续健全完美法治村庄扶植的规划系统、组织系统、责任系统，走出了一条与边陲民族区域特点相适应的法治村庄扶植道路。

在苍山西镇光亮村党总支第一党支部书记兼大坪地村民小组组长李斌的家中，一块“李斌司法领略人工作室”的牌子分外惹人饮茶注目。

1988年出生的李斌于2014年响应村里号召回乡创业。他和王娇一般，客岁当上了“司法领略人”。2022年，云南省启动了“司法领略人”培育工程，要求在全省每个村（社区）至少培育5名“司法领略人”，他们既是司法律例的“讲解员”，又是矛盾胶葛的“调整员”。

人熟、地熟、事熟，是“司法领略人”的工作优势。说起大坪地村民小组100多名村民的家庭情形，李斌如数家珍。为轻易拉近与村民的距离，他把“工作室”设在家里。环绕村民关心的婚姻家庭、收集诈骗、危险驾驶等问题，他常将普法宣传融入与村民“拉家常”的过程中。

“好比村里办喜事，村民坐在一路品茗聊天，我会提醒人人喝酒不克骑摩托、开车，若是违法会有如何的后果等。”李斌说，若是专门去普法，人人会打打盹儿的。

在农村，有些家庭矛盾、邻里胶葛是在穷年累月中形成的，“司法领略人”切近群众生活，认识前因后果、汗青根源，更有助于矛盾胶葛的化解。

对此，王娇深有体味。淮安村有14个村民小组，每名小组长都是“司法领略人”。王娇每周都要向各小组长认识组内矛盾胶葛的处理情形，她说：“若是小组长调整了一两次，调整不下来，我就要介入进去。”

一次，一名村民小组长看到有户村民正在砌围墙，细心看才发现，这户村民把房子旁边的一条民众道路围进了自家院子，而这条路另一端还住着7户人家。小组长在沟通无果后，把事情报告到了村委会。

“大爷说这条路是他们家老一辈人挖出来的，就属于他们家。”对于发生如许的事，王娇也很诧异。经由络续积极的沟通，王娇才认识到，本来，大爷家中的老一辈人曾因道路问题跟此外7家人发生胶葛，受过欺负，而这口气他攒到了如今。找到了问题的根源，王娇起头做双方的思惟工作，从法、理、情下手，最终将问题妥帖解决。

有时候，王娇感觉本身像“润滑剂”，“村里面有些人思惟对照顽固，就经由普法来‘润一润’，匡助他们树立司法意识，邻里之间结了疙瘩，也要去帮他们解一解”。

现在，大坪地村民小组的村民碰到赡养问题、邻里胶葛等矛盾，都甘愿来问问李斌。他也在工作中发现了村民的转变，“以前村里有矛盾胶葛，是靠村里的长者或村干部从中协调，处理结果有时候是临时的。如今调整矛盾以司法为依据，让村民在知法、懂法后意识到事情的后果，对他们更有约束力了”。

截止今朝，云南省共培育“司法领略人”77372名，他们下沉至村组，打通了司法办事在农村和社区的“最后一公里”，成为一支扎根本层永不走的法治带头人部队。

项目的扶植合同、合作社的劳务合同、婚姻矛盾激发的诉讼……固然王娇络续经由线下集体..、线上自立进修等体式储蓄司法常识，但在工作中照样会碰到一些超出小我常识局限又需要实时处理的司法问题。

对此，王娇透露本身并不慌，因为在她的死后，还有一支专业“帮扶队”。

大理州依托“万名政法干警进万村”动作，组织法官、审查官、公安干警、司法行政干警等，与“司法领略人”竖立了传帮带结对协作机制，为“司法领略人”供应司法咨询和专业指导。

“合同中看不懂的处所，写不来的司法文书，都能够请司法部门的工作人员帮助。”王娇说，有了专业团队的撑持，工作起来更有底气，老公民的信任度也提拔了。

在云南法治村庄扶植中，来自公安、司法、审查院、法院等部门的向导干部会自动下沉到村民身边，经由书记院坝（楼宇）协商会等议事协商形式，解决群众实际问题。

“如今我们村实施‘院子入景’后，人人平安问题若何解决？”“有人私挖乱釆该若何处理？”“小孩厌学不肯上学该怎么办？”这是在光亮村鸡茨坪村民小组农户家的核桃树下召开的书记院坝（楼宇）协商会现场，村民代表提出的问题。面临面解答问题、进行政策宣传的，是来自漾濞县委政法委、县公安局、县审查院、县法院、县司法局等部门的向导干部。

“院坝”即“院子中的平地”，“每次院坝会召开之前，我们都邑以村民小组为单元单子向村民汇集问题。”苍山西镇党委书记罗欣荣透露，对于村民反映较多、但镇一级解答不了的问题，他们会邀请县一级的部门往返答。

这是31岁的漾濞县审查院副审查长代媛第三次列入书记院坝（楼宇）协商会。

部门村民存眷到了私挖乱釆现象。代媛说，“近年来，我们审查院经由网格员将审查触角延伸到下层，让老公民充裕认识了什么是公益诉讼”。现场，她也向村民具体介绍了发现相关线索后向审查机关举报的3种体式。

工作中，代媛对于下层群众司法意识，稀奇是维权意识的增加深有感想。她说：“以前民事、行政审查监视根基是在工作中发现的，很少有老公民知道能够向审查院申请监视，如今碰着讨薪、行政争议的事项，越来越多老公民自动到审查院来。”

在大理州副州长、州公安局局长杨坤看来，书记院坝（楼宇）协商会解决了干群沟通问题，激活了法治村庄扶植的“神经末梢”，也提拔了群众介入民主治理和下层法治实践的积极性。

大理州鹤庆县草海镇新华村新华银器小镇银匠特色调整室门口，挂着一副很有本地特色的春联：“锤锤有声再敲千年非遗秀 和合无讼共谱万户文明风”。

在“高原水乡”新华村，银器加工已有跨越1000年的汗青。2014年，“鹤庆银器锻制身手”被加入第四批国度级非物质文化遗产代表性项目名录。现在，旅行和银器加工已成为新华村财富成长的两大引擎。但在银器加工业成长过程中，新华村面临着商标相同等常识产权方面的胶葛。

为增强对非物质文化遗产的珍爱，打造一流的营商情况，鹤庆县人民法院容身处所文化特色，竖立集多元化调整胶葛、非遗司法珍爱工作和旅行巡回法庭工作于一体的银匠特色调整室。

鹤庆县人民法院副院长芶克祥透露，今朝固然大理州常识产权方面是由漾濞县人民法院集中管辖，但银匠调整室征得双方赞成后可组织进行调整。同时，调整室还能够为银器产物供应常识产权方面的司法咨询，并经由侵权案例的介绍以及相关司法常识的进修，提拔银匠的维权意识。

在调整室的墙上，挂着寸发标等非物质文化遗产传承人的介绍，而他们的另一个身份是特邀调整员。芶克祥提到，经由构建“法官+工匠”的多元化解胶葛模式，在银铜器生意、加工、运输、定做等案件的调整过程中，特邀调整员能够凭据自身对银器锻制常识、身手的认识把握，为法官供应专业支撑。

此外，银匠调整室还针对旅行胶葛案件设立了“绿色通道”，对于旅客在景区内的旅行办事合同、产业损害等胶葛，能够依法实现快审速裁、即时履行。

得天独厚的天然天气前提使花草成为云南的特色财富。在丽江市古城区开南街道贵峰社区，有一个现代高效花草财富园，以成长鲜切花、花草种苗、处所特色花草为主。

它的扶植成长，得益于从贵峰社区流转出的1000多亩地盘。“刚起头有的群众不合营，搬迁工作难做啊。”贵峰社区党委书记、“司法领略人”和立峰说，以前村民本身种地，倏忽要把地盘收回来流转，好多村民不适应。

为化解地盘流转发生的矛盾胶葛，古城区一方面以下层社会治理为抓手，整合优化资源力量，建成集剖析研判室、矛盾胶葛调处、民众司法办事等功能于一体的工作室，对群众相关诉求定见实行“一站式受理、一条龙办事”。另一方面，社区干部经由络续进行普法宣传、上门做工作，提高村民的司法意识。

现在，经由地盘流转，村民除了有地盘房钱收入，还能在花草财富园就业获得劳务收入，贵峰社区也先后被评为云南省民主法治示范社区和全国民主法治示范社区。