佛山北向战略：城乡区域协调发展的良方

直面难点、痛点，佛山向北大结构，打响了一场要害之战。

518.03平方公里，横跨南海、三水两区九镇街，占全市总面积近1/7。这是佛北战新财富园的宏大邦畿。

这也是佛山有史以来最大规模的园区。现在，它正在加快改变佛山经济款式的走向。

近日，有网友发文认为，佛北大斥地是治疗佛山“五区综合征”的良方。整合市、区资源，扶植佛北战新财富园，这在佛山汗青上绝无仅有。

这么说有何事理？

佛山为什么要举全市之力实施北向计谋，扶植佛北战新财富园？

它能带来什么？

为何建？

背后有四重计谋考量

238亿、200亿、160亿……本年以来，一批超百亿项目密集落户地处佛山北部的佛北战新财富园。

如许的大手笔，在以前是不可思议的。

佛山市委、市当局为何要打造佛北战新财富园，还高看一眼、厚爱三分？

在这背后，有四重计谋考量。

第一，这是促进五区整合、鞭策城乡区域协调成长的大结构。

正如网友所说，佛山曩昔有“五区综合征”。因为汗青身分，经济大区与小区之间的差别，不光是富一点、穷一点的差别，影响的是五区社会文化、心理等方面的融合。

破解这一难题，既要有轨制机制，又要有时间储蓄，更要有物质根蒂。

让五区一体化成长、变“各自为政”为“结合作战”，佛北战新财富园就是在这种计谋脑筋下应运而生的。

它不是简洁地找一块旷地斥地，而是鞭策结对合作、财富协同，集中力量办大事。

正如华南城市研究会会长、暨南大学传授胡刚所说，三水地盘资源相对雄厚，南海制造业对照蓬勃，在两区临近的片区合作共建财富园区，有助于优势互补、协同成长。

不单是佛北战新财富园，“双十园区”中好多也属于跨界共建，被寄望鞭策佛山五区整合。

第二，这是系统构建财富增量、提防掉进“老工业基地”陷阱的大结构。

佛山工业成长早，传统财富分量重，老旧工业园区多。固然传统财富的市场款式对照不乱，不会大起大落，但若是躺在劳绩簿上，不与时俱进，就有或者酿成“老工业基地”。

扶植佛北战新财富园，系统、周全结构新兴财富，是佛山下的一盘大棋，就是要在传统财富之外再构建新的财富系统。

稀奇是在制造业当家的配景下，佛北战新财富园是佛山从增量下手优化财富构造、改变财富形态、重塑财富形象的要害之战，决意着可否解脱“中年危机”、连结财富永远年青年头。

这既要气势，又要定力，更要久久为功。

第三，这是破解不连片成带难题、重构财富空间载体的大结构。

从佛山的工业地图，能够看到工场好多，星罗棋布，但存在一个凸起问题，就是工业不连片、财富不成带、地盘碎片化，同类财富、上粗俗企业没有很好形成集聚效应，难以实现效益最大化。

园区不克形成生产、生活、生态“三生”融合的款式，不光未便于财富就近配套，也增加了交通成本和生态压力，影响城市运转效率。

佛山提出构建“中部强核、器材两带、南北两圈”的财富款式，就是要解决如许的问题。而最大的抓手恰是佛北战新财富园和“双十园区”。

第四，这是夯实下层根蒂、促进配合富足的大结构。

制造业是佛山立市富民的基本。扶植佛北战新财富园，就是要让相对掉队的区域富起来。

跟着实施“百县千镇万村高质量成长工程”，要实现区域协调、配合富足，要害在于下层根蒂。作为佛山推进“百万万工程”的主..、主抓手，佛北战新财富园对巩固下层、成长下层意义重大。

怎么建？

凸起3个“高”和4个“三”

园区大、涉及面广，并且照样新的财富范畴。佛北战新财富园对佛山来说，是史无前例的工程。

在中山大学岭南学院经济学系传授林江看来，佛山是制造业大市，要成长新兴财富，既扬优势，又要补短板。不光要引进优质项目、高端人才，也要积极索求体系机制立异。

要若何来扶植佛北战新财富园？

本年7月出台的《佛山大型财富集聚区（佛北战新财富园）财富成长规划》中有一句话让人印象深刻——举全市之力深入推进佛北战新财富园扶植，力争建成世界一流水平、以进步制造业为主体的现代化财富集聚区。

话固然简短，但方针弘远，信息量也很大。

首先，强化了责任。

佛北战新财富园不是一区一镇的事，而是要集中资源，举全市之力。

其次，明确了偏向。

扶植佛北战新财富园不克凭空捏造，要开放合作，对准世界一流。

最后，找准了定位。

不克再走同流合污、盲目成长的老路，而是要聚焦新兴财富、进步制造业，凸起现代化。

知易行难，佛山具体是怎么做的？可用3个“高”来概括。

其一，高效率运作，立异园区治理体系机制。

佛山组建了以市委常委、常务副市长为批示长的佛北战新财富园三水批示部，下设7个办公室，竖立全市综合调剂协调机制，整合市、区资源。

同时，抽调市、区超百名干部，个中40多人驻点办公，领土、招商、政数、财务等4个市直部门进驻园区，省市区三级协同高效推进园区扶植。此外，17个省市审批事项下放园区，启用佛北战新财富园三水片区“益晒你”企业办事中心，鞭策“园区事情园区办、园区事项高效办”。

如许的轨制设计，有4个特点，即精简架构、理清链条、充裕授权、凸起重点。既强化市级统筹，重构扁平化治理架构，又下放治理权限。

其二，高能级打造，省市区共建、对准3.0升级版。

园区扶植不克乱撒胡椒面，也不克眉毛胡子一把抓。佛北战新财富园按照3.0升级版要求，积极打造新型财富园区的标杆。

以云东海医药健康财富园为例，连系医药健康财富的成长纪律和新型园区的尺度要求，凸起4个“三”。

第一是生产、生活、生态“三生”共融；

第二是财富链、立异链、供给链“三链”共强；

第三是药品、药械、药检“三药”共倚；

第四是省、市、区“三级”共建。

稀奇是在省市区共建方面，导入省、市优质资源，提拔园区能级。好比，与省药监局共建全省药品监管综合改造先行区，“两所一中心”入驻园区；与省卫健委共建“一基地两中心”。

其三，高质量招商，不搞“装到篮子里都是菜”。

以前，有些处所不管项目好与差都引过来，究竟把有限的制造业空间给挤占了。

在中央财经大学经济学院副传授路乾看来，一方面要充裕挖掘和搀扶本土科创类企业成长，鞭策增资扩产；另一方面，要竖立规模较大的市级财富基金，重点投向新兴财富，促进招商引资。

在这方面，2021年以来，佛山以空前未有的力度鞭策招商工作机制改造，市、区两级成立专门负责招商引资的投资促进局或招商局，组建医药健康、新型储能等7个重点财富招商专班和4个驻外埠招商工作组，凸起精准招商。

佛北战新财富园还实施市、区、镇一体化招商引资工作机制，成立了财富基金，促成一批超百亿项目接踵落户扶植。

带来了啥？

“吸金”与生态圈再造

作为佛山史上最大的园区，佛北战新财富园跨界融合的特征光鲜。

这施展在两个方面。

其一，跨越空间，融合市区镇之力。

佛北战新财富园的最大气势就是打破行政界限和区域壁垒。它涵盖南海的狮山、丹灶、里水以及三水的西南、云东海、乐平、芦苞、大塘和白坭，摒弃了以区、镇为界线“画地为牢”的做法。

其二，跨越财富，融合新兴范畴之力。

佛北战新财富园的最大特色就是打破路径依靠、对准新兴财富。对以传统制造业见长的佛山来说，发力医药健康、新能源、新材料等财富，是自我挑战，更是新的跨越。

从2021年11月佛山市第十三次党代会首次提出扶植佛北战新财富园，到随后被省当局列为全省七个大型财富集聚区之一；从2022年2月佛北战新财富园正式开园，再到现在优质项目扎堆落户……近两年来，佛北战新财富园步步进阶。

那么，它事实带来了什么？

不得不提的是，佛北战新财富园在鞭策佛山改变工业不连片、供地不保障、财富不高端、招商不给力的状况上施展了主要感化。

一是带来了更多的优质项目。

比来发布的一组数据，让佛山又一次出圈。

本年1-8月，佛山全市签约投资总额2781.7亿元，同比增进18.22%。

引进项目不光多，“块头”也很大。

宁德邦普项目，238亿，一举创下佛山单个项目投资额的最高记载。

还有好多项目也相当“威水”。

星源材质项目，200亿。

一汽-公共汽车新项目，160亿。

瑞浦兰钧项目，125亿。

细看就会发现，这几个“巨无霸”有不少配合特点。它们不光都属于计谋性新兴财富，也都落户在佛北战新财富园。

实际上，佛北战新财富园和十大特色制造业园区“大单”络续、非常“吸金”，近两年引进10亿元以上重大财富项目82个，超百亿项目12个，总投资3248亿元。这是佛山最直接的收获。

二是带来了更广的制造业空间。

曩昔常有企业反映，有项目却无地可落。为此，佛山干了两件大事：一个是把工业用地规模由350平方公里调整到450平方公里，另一个就是规划扶植佛北战新财富园和“双十园区”。

这就腾出了更多高质量的财富空间，增加了用地供给。就像广东医谷云东海项目运营负责人杨焕清说的那样，项目从签约、拿地到动工速度很快。

三是带来了更完美的财富生态。

近年来，佛北战新财富园和“双十园区”的相关规划及搀扶法子陆续落地。全市也络续推出搀扶财富成长的办法。好比，设立总规模300亿元的制造业转型成长基金，设立40亿元财富并购基金以及重金奖励企业上市、科技立异。

这必然水平上再造了佛山的财富生态圈，也让这座城市在新兴财富的风口起舞。

以锂离子电池为例，2021年以前并不是佛山的首要工业产物，此刻年迎来爆发式增进，1-7月产量大增69.1%，增速居全市各首要工业产物之首。

这也印证了，改变已然发生。

佛山还有更大的大志：争夺到2025年把新型储能、医药健康、工业机械人财富培养成为千亿集群；到2026年，成长形成十个摆布新兴范畴的千亿元级财富集群。

英国汗青学者麦考莱说，一个浪头或许很快会搁浅，然而潮水却永远不会住手。

佛山北进，打造战新财富集聚圈，进展直立时代潮头。

这是一条佛山曩昔从来没走过的路。前方有多宽广，时间终将给出谜底。