关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见

各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆生产扶植兵团党委网信办：

收集侵权信息举报工作是网信部门践行网上群众路线的主要行动，是珍爱网民收集正当权益的主要手段，对促进形成积极健康、向上向善的收集文化具有主要意义。为增强收集侵权信息举报工作，鞭策竖立精巧收集生态，切实维护好恢弘网民收集正当权益，现提出如下定见。

一、总体要求

（一）指导思惟

以..新时代中国特色社会主义思惟为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，对峙以人民为中心的成长思惟，对峙环绕中心、办事大局，以提拔恢弘网民在收集空间的获得感、幸福感、平安感为方针，以维护好恢弘网民收集正当权益为起点和落脚点，以压紧压实网站..主体责任为出力点，夯实工作根蒂、立异完美行动、健全轨制规范、完美体系机制，凸起做好涉公民小我、企业法人收集侵权信息举报工作，持续营造明亮收集空间，助力经济社会健康有序成长。

（二）首要原则

对峙系统观点。增强整体设计、留意统筹协调，鞭策线上线下受理措置全笼盖，主体责任和监视责任同步落实，横向协同和纵向联动一体构建，全方位、全链条推进工作。

对峙问题导向。针对网民收集维权难点堵点问题，容身本能、靶向施策、精准发力，立异工作思路、改善方式手段，出力提拔网民举报投诉的有效性和措置率。

对峙依法依规。科学设置受理措置尺度，严厉受理措置流程，增强内部治理，留意风险提防，确推荐报受理措置司法适用正确、法式完整合规，络续提高工作轨制化、规范化水平。

对峙留意实效。增加针对性、凸起实效性，聚焦重点范畴、紧盯要害环节，综合施策、标本兼治，做深做细各项工作，确保各项重点义务落地落实。

二、夯实工作根蒂

（三）优化举报办事。竖立多元化举报..，实现线上线下全笼盖，知足恢弘网民多条理多样化举报需求。强化举报..办事功能，供应集“举报投诉”“举报指南”“典型案例”“司法律例”等多功能于一体的举报办事产物。增强举报渠道扶植，依法依规制订举报指引，明确举报要件，轻易网民有效正确举报。竖立投诉维权矩阵，为网民引入司法咨询、司法拯救、公益诉讼、收集调整等渠道，拓展社会力量积极介入网民权益维护保障工作。

（四）健全措置机制。竖立全链条闭环举报措置机制，积极受理处理本部门职责局限内的举报，视情谈判研判、移送转交职责局限外的举报；增强跟踪督办，确保“事事有下落、件件有回音”。雄厚举报措置手段，竖立分级分类措置办法。加大惩戒力度，严惩恶意侵权、反复侵权、群体侵权。强化震慑遏制结果，严峻措置并实时发布群众反映强烈、社会舆论存眷度高的典型案件。

（五）完美轨制规范。健全受理措置规范，明确受理对象、受理局限、受理体式、措置行动。完美流程规范，细化集体研议、层级把关、审处星散等工作法式。竖立举报人信息珍爱轨制，严禁泄露、窜改、毁损、出售或许不法向他人供应举报人小我信息及举报材料。完美信息挂号、工作台账、档案治理等轨制，改善工作作风，提拔办事质量。

（六）统一研判尺度。充裕施展尺度化扶植在收集侵权信息举报工作中的根蒂性和引领性感化，研究制订依法有据、科学适用的收集侵权信息举报受理审核、研判措置尺度。鼓励行业组织、网站..积极介入尺度制订。鞭策尺度化实施应用，凸起网站..主体应用地位，起劲实现从“有好尺度”到“用好尺度”的实践转化，慢慢实现统一举报事项、统一受理前提、统一举证要求、统一打点究竟。

（七）强化手艺撑持。增强手艺系统扶植，提拔举报受理措置便捷化、智能化水平；拓展动态监测、统计剖析、趋势研判、结果评估等功能，充裕施展数据根蒂资源感化，提高展望预防预警能力。加速推进网信部门收集举报手艺治理系统有效跟尾、互联互通，统筹推进手艺融合、数据融合、买卖融合，提拔跨层级、跨区域收集侵权信息举报协同措置能力，为竖立“一体受理、一体措置”的全国“一盘棋”工作款式供应撑持。

三、切实珍爱公民小我收集正当权益

（八）明确涉小我举报措置重点。重点受理措置未取得小我赞成或违反国度有关划定，泄露公民家庭住址、身份证件、关联体式、医疗健康、行踪轨迹、金融账户等小我信息的举报线索。重点措置窃取、兜销小我信息的违法网站、账号。重点措置行使他人姓名、肖像、职务等显著标识特征，冒充仿冒他人发布信息、表达立场概念以及开展其他收集运动的违法账号。重点措置丑化污损他人肖像、错误关系或欠妥使用他人肖像，羞辱漫骂、毁谤中伤、造谣抹黑入侵他人信用的违法和不良信息及相关账号。

（九）竖立收集暴力信息举报快速措置通道。竖立线上彀络暴力信息举报专区，为网民供应便捷化举报渠道，快速受理措置针对小我集中发布的不友善、不文明谈吐，稀奇是“人肉搜刮”、恶意冲击、造谣中伤等收集暴力信息。从严措置首发、首转、多发、怂恿流传收集暴力信息的账号。对峙线上措置和线下查处相连系，强化与法律司法部门的协同治理，提拔收集暴力信息溯源能力，依法穷究收集暴力实施者司法责任，提高收集暴力违法成本，从泉源上遏制收集暴力乱象。

（十）增强特别群体收集正当权益珍爱。优先珍爱未成年人收集正当权益，实时措置以文字、图片、音视频等形式，羞辱、中伤、威胁未成年人或许恶意损害未成年人形象的违法和不良信息。实时措置泄露未成年人姓名、居处、照片以及其他或者识别出未成年人真实身份的违法和不良信息。依法严峻袭击涉未成年人收集陵虐行为。依法珍爱妇女、残疾人、老年人等其他特别群体收集正当权益，果断措置性别漠视、岁数漠视、地区漠视等制造社会矛盾、怂恿群体对立的违法和不良信息。

（十一）把握举报受理措置重点范畴。重点措置“自媒体”建造、复制、发布的子虚不实信息，竖立收集账号（账号主体）黑名单机制，从严处理举报集中的违法违规账号及其主体。重点措置收集信息搜刮办事供应者以链接、摘要、快照、联想词、相关搜刮等形式介绍的侵权信息。重点措置收集话题、信息谈论、收集直播、短视频、收集群组等栏目环节显现的互撕漫骂、拉踩引战等侵权信息。

四、切实维护企业收集正当权益

（十二）把握涉企举报措置重点。重点措置以吸睛引流、增粉养号、恶性竞争、欠妥盈利为目的，经由假造事实、主观臆断、歪曲解读、恶意关系、蓄意炒作、翻炒旧闻等体式，损害企业及企业家信用、降低公家对企业产物或许办事社会评价，影响企业正常生产经营运动、干扰市场经济秩序的子虚不实信息。依法措置集纳企业负面信息进行欺诈勒索、冒充仿冒企业名称或显著标识开展收集运动的违法网站和账号。严峻袭击操控舆论、恶意造谣中伤企业信用的收集水军。

（十三）明确重点保障企业类型。依法珍爱企业及企业家收集正当权益，优化企业网上营商情况，支撑各类所有制企业优化改造、成长强大。重点珍爱“拟上市”企业收集正当权益，为企业顺利上市融资保驾护航；重点珍爱上市企业收集正当权益，不乱企业市值，提振投资者决心；重点珍爱高新手艺企业、“专精特新”企业收集正当权益，助力企业立异成长、做大做优做强。

（十四）开设线上涉企举报专区。竖立“两微两头”线上涉企举报专区，明确受理局限、举报要件、举证要求，积极受理属地企业收集侵权信息举报。针对属地收集侵权信息，按照“专人负责、优先打点、全程跟踪、限时办结”的工作原则，简化工作流程、依法快速措置。针对非属地收集侵权信息，按拍照关划定和相关法式实时报送中央网信办。

（十五）健全举报查证机制。拓宽工作思路，立异举证方式，雄厚举证形式，降低企业举报难度，提拔企业举报可行性。梳理总结羞辱漫骂污染收集生态、断章取义误导舆论、无立案仿冒冒充违法网站等显性收集侵权类别，明确无需司法、行政等国度机构举证的具体景遇。索求第三方专业机构、行业尺度、司法定见书、审计申报、民众办事..查询究竟、源发媒体信息等在收集侵权举证中的效用。竖立与涉企本能治理部门的联动协同机制，对主要问题、重大线索进行剖析研判、统筹调剂，形成工作合力，为快速查证、实时措置缔造有利前提。

（十六）强化举报政策指导。自动靠前办事，积极为企业想法子、解难题。增强查询研究，摸排属地企业遭遇收集侵权情形，做到情形明、底数清。宣讲举报政策，增强..指导，做好“送政策到企业”工作。竖立与属地重点企业的沟通对接渠道，按期认识企业维权诉求，对维权诉求合理的，进行“一对一”定向指点，解析举报方式，搭建举报渠道，强化办事保障；对维权诉求错误理的，积极做好注释解说工作。

（十七）严厉规范企业举报行为。切实提拔审核研判能力，正确把握舆论监视内涵和收集侵权尺度，准确对待网上舆论监视对提拔企业治理能力、完美企业生产运营机制的主要感化。按照“依法依规、有效指导、规范渠道”的原则，依法妥帖处理涉劳资、合同、股权、产权、债务、消费等权益胶葛举报。合理设置举报前提，规范企业举报行为，提防举报权力滥用、骚动举报工作秩序。

五、压紧压实网站..主体责任

（十八）严厉督导搜检。对峙周全搜检和重点搜检相连系，周全搜检属地网站..收集侵权信息举报工作情形，重点搜检网站..未按照有关司法律例实时处理反馈的显性收集侵权信息举报。竖立问题台账，狠抓整改落实，对落实主体责任不力、收集侵权问题多发频发的网站..，增强惩戒惩罚。

（十九）设立投诉窗口。索求竖立线上彀民投诉受理窗口，实时打点网民关于属地网站..措置收集侵权信息举报不实时、维护网民正当权益工作不到位的投诉。规范投诉处理法式，完美投诉处理办法，发布投诉处理法子。竖立投诉打点情形查询系统，提高投诉处理质量和效率。健全网站..收集侵权信息举报工作评价系统，引入群众评价参数指标，开展群众写意度测评。

（二十）鞭策信息公开。指导属地重点网站..竖立常态化收集侵权信息举报受理措置情形传递机制。运用全媒体体式，显著位置发布，深度解析受理流程、研判尺度、打点时限等社区划定，指导网民精准有效举报。发布收集侵权信息举报措置数量、措置办法、典型案例，接管公家监视。公开热点侵权事件举报措置情形，回应网民关切。

（二十一）提拔措置结果。指导网站平..美分级分类收集侵权信息举报措置行动。竖立快速通道机制，第一时间受理、第一时间措置显性收集侵权以及事实清楚、举证充裕的举报。竖立“限时加私”机制，对时效性强、举证时间久，或者给举报人造成较大负面影响的侵权信息，先行接纳“加私”办法，实时阻断相关信息分享流传，为举报人完成举证供应时间窗口。竖立“争议标签”机制，对涉及事项尚未获得充裕证实的侵权信息，接纳设置“内容存疑标签”或“链接当事人..声明”等办法，指导网民客观评判，防止侵权信息误导舆论。

六、组织实施

（二十二）增强组织向导。提高政治站位，充裕熟悉做好收集侵权信息举报工作的主要意义，将收集侵权信息举报工作作为管网治网重点义务，紧抓不放、常抓不懈。要精心经营布置，制订工作方案，明确方针义务，细化工作行动。要卖力组织实施，压紧压实各方责任，扎实有序推进，确保取得实效。

（二十三）留意示范引领。对峙周全布置和试点带动相连系，环绕重点义务、要害行动开展试点示范工作，鼓励思路立异、行动立异、机制立异，实时总结推广精良做法、典型经验，积极培养形成一批相符时代特征、切近群众需求的收集侵权信息举报工作品牌。

（二十四）强化部队扶植。配齐配强工作力量，增强思惟淬炼，增加宗旨意识，涵养为民办事精神。增强实践磨炼和买卖..，提高司法素养和序言素养，提拔为民办事手腕和能力，出力打造一支买卖精、能力强、守规律、明底线的高本质专业化工作部队。

（二十五）增强宣传推广。增强线上宣传，持续开展主题宣传、成绩宣传、典型宣传，经由音绘图文等多种手段，立体呈现收集侵权信息举报工作。增强线下推广，组织收集侵权信息举报工作宣传进下层、进社区、进学校、进企业，络续扩大收集侵权信息举报工作的公家知晓度、社会介入度。

中央收集平安和信息化..办公室

2023年8月31日

起原：中国网信网