经观社论 | 传统产业为何总被误伤

9月20日，“传统财富”一词又显现在..常务会议之中，会议强调要对峙鞭策传统财富革新升级和培养强大计谋性新兴财富两手抓。

从客岁岁尾的中央经济工作会议起头，“传统财富”已数次显现在高层经济会议中。本年5月召开的二十届中央财经委第一次会议透露，“对峙鞭策传统财富转型升级，不克当成低端财富简洁退出”。

我们认为，这能够看作是传统财富正名之举。决议层之所以屡次三番提出警示，是因为从2012年前后各地起头的 “腾笼换鸟”到2016年一些处所对过剩产能的措置，在各类政策演进和鞭策过程中，传统财富被“误伤”的情形屡有发生。一批身处传统财富中的企业受累于此，要么搬迁要么关停。尽管不乏指摘之声，一些处所仍引认为鞭策经济成长的经验之谈。

何以如斯？从外观看，这与一些处所为政者对国度政策和财富理念的单方面熟悉有关，好比一些处所官员把传统和低效划等号。实际上，在手艺升级、设备更新、规模化提拔和供给链革新等路径下，传统财富也能做到高效。再好比，一些官员认为新兴财富代表了进步生产力，而传统财富则意味下落后，被镌汰是必然的。他们不睬解，传统财富是中国工业的主体，对经济增进、解决就业有主要感化。更况且，一些新动能就是从传统财富里长出来的。

如许的熟悉一旦和处所当局的“强干涉”相连系，传统财富被“误伤”就不免了。一旦传统财富被打上掉队或许过剩的标签，一些处所即以行政手段 “一刀切”式地出清产能，还有的处所强逼区域内的工业企业整体性搬迁，究竟造成了大量企业的关停。更值得注重的是，这个过程中受伤更多的很或者是民营企业。因为面临处所当局的大马金刀，央企子公司和处所国企往往有更强的博弈能力。

这生怕是为传统财富“正名”时最应该吸取的教训——要管好处所当局那只干涉的手。事实上，这种干涉也施展在一些对新兴财富的搀扶中。一向以来，处所当局深度介入到对高精尖手艺企业、新兴财富的搀扶中，用补助、订单绑缚等形式招商引资，但因为缺乏要素群集或许财富禀赋上的不成家，究竟往往是“一地鸡毛”，还让一些企业有“上套”的感受。

实际地看，处所当局仍然是中国经济成长中的主要一环。要问的是，它应该饰演如何的脚色——当面临环保能耗要求时，是对整个行业“一刀切”式的出清，照样制订明确的排放能耗尺度，对企业一视同仁？当要培养新兴财富时，是改善营商情况，供应充裕的要素撑持，培养支撑立异的情况，照样用各类变相的短期补助去诱导企业？是持续沿用此前“拍脑袋”式的、号令式的行政体式，照样选择一种更可预期、更尊敬市场纪律的政策路径？

我们看到，在决议层为传统财富正名后，一些处所废止或调整了此前针对传统财富的限制性政策。不外我们认为，比一次政策批改更主要的，是如何才能让如许的折腾少一些，更少一些。谜底很简洁，就是要明确当局的权力界限，内行政干涉上多做“减法”，管住、管好那只干涉的手。如斯才能进一步激发市场主体活力，真正地让市场在资源设置中起决意性感化。

王石：市场都有周期，就看最后的对峙