中山市人民检察院、中山市水务局新闻发布会图文实录

2023-09-30 23:49:28

9月26日，中山市人民审查院、中山市水务局召开新闻发布会，传递中山市审查机关与中山市水务局竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制以来的首要工作情形，以及近年水行政法律情形及所打点的渡水生态情况损害补偿案件情形，并就人人关心的问题回覆记者的提问。

发布会实录

主持人：中山市人民审查院办公室主任陈伟平

列位媒体同伙，人人上午好！迎接列入中山市人民审查院与中山市水务局配合举办的“捍卫生态高质量保障国度水平安”新闻发布会。

为增强对水利范畴国度好处与社会民众好处的珍爱，鞭策新时代新阶段水利高质量成长，保障国度水平安，我市审查机关与水行政法律部门在全省率先鞭策竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制，成功打点了一批有影响、有震动的渡水范畴公益诉讼案件和行政法律案件，索求出一条具有中山特色的、相符中山实际的渡水范畴审查水务合作新路子。

今天新闻发布会的首要内容有两项：一是由中山市人民审查院传递中山市审查机关与中山市水务局竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制以来的首要工作情形；二是由中山市水务局传递近年水行政法律情形及所打点的渡水生态情况损害补偿案件情形，并就人人关心的问题回覆记者的提问。

出席今天新闻发布会的有：

中山市人民审查院党构成员、副审查长叶红

中山市水务局党构成员、副局长李伟行

中山市人民审查院第五审查部主任郑骅

中山市水政监察支队副支队长梁燊华

首先，请中山市人民审查院党构成员、副审查长叶红传递中山市审查机关与中山市水务局竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制以来的首要工作情形。

列位媒体同伙，人人好！

为深入贯彻落实习近生平态文明思惟，增强对水利范畴国度好处和社会民众好处的珍爱，2022年7月，我市审查机关和市水务局在全省率先鞭策竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制，开展全方位、多维度、深条理合作，鞭策新时代新阶段水利高质量成长、保障国度水平安。协作机制实施一年以来，共发现或收到渡水案件线索615条，立案364件，修复水行使地约600亩，追回国有产业折合人民币300万余元，成功打点一批有影响的渡水范畴公益诉讼案件和行政法律案件，索求出一条具有中山特色、相符中山实际的渡水范畴审查水务合作的新路子，助履行政法律日益规范，该机制获得水利部、省水利厅的高度一定。

一、建立两项机制，慢慢提拔合作水平

一是制订“河长制+审查”协同工作机制。为贯彻落实河（湖）长制工作要求，进一步增强审查监视与生态情况行政法律工作跟尾，市审查院会同市水务局，鞭策制订《“河长制+审查”协同工作机制》，竖立沟通联络、联席会议、线索双向移送、诉前审查建议跟踪落实、生态情况损害补偿和修复等十项工作机制。审查机关经由依法监视移送、监视立案、制发审查建议等施展司法监视本能，在监视中支撑，在支撑中双赢共赢。

二是签署中山市水行政法律与审查公益诉讼协作机制实施法子。2022年7月，为落实最高检、水利部出台的《关于竖立健全水行政法律与审查公益诉讼协作机制的定见》，细化“河长制+审查”协同工作机制，切实增强审查机关和市水务局在水污染治理、水生态情况珍爱、惩办不法洗砂、盗采河沙等方面的合作，联签《中山市水行政法律与审查公益诉讼协作机制实施法子（试行）》，双方在进修..、检测判定、查询取证、线索移送等方面互相支撑、互通有无、互惠互利。

二、抓住重点案件，鞭策区域生态资源珍爱

在市水务局的鼎力协助下，市审查院先后打点翠亨新区国财流失行政公益诉讼案、洪奇沥水道沿岸不法堆填建筑垃圾行政公益诉讼案、公众街道无名沙洲被盗挖民事公益诉讼案等系列案件，案涉生态情况珍爱、国有产业珍爱、海洋资源珍爱三大范畴，有力鞭策深中跨区域司法合作和生态珍爱，获得市委市当局的充裕一定，取得精巧的办案结果。如打点的“鸿海8”船舶洗泥洗砂污染生态情况民事公益诉讼案，2021年9月，审查机关获悉深圳船舶“鸿海8”在我市洪奇沥水道不法洗砂，并将洗沙后的泥浆水和渣土倾倒至洪奇沥水道，损坏生态情况，遂成立专案组着手开展查询。同年10月中央环保督察组传递了洪奇沥水道存在不法洗砂问题，省审查院对此案进行督办，经由查询，市审查院现已向珠海市中级法院提起民事公益诉讼，追索洗泥洗砂造成的生态损害补偿。

三、落实支撑告状，助力生态损害补偿修复

我市水网密集，河流浩瀚，违法分子为牟取暴利，逃避监管，违法将渣土直接倾倒至西江水道。市水务局与审查机关为提高对违法行为的袭击效能，就若何用好生态情况损害补偿轨制进行深入交流。审查机关经由支撑市水务局作为补偿权力人，与补偿义务人进行磋商，供应司法定见，匡助市水务局向在西江海心沙倾倒渣土的四宗案件的侵权当事人追索补偿，实现“谁损害、谁补偿”，有力震慑在西江不法倾倒渣土的造孽分子。

四、履行同步打点，促进问题泉源治理

在办案过程中，对一些问题较为显着但能够敏捷整改的案件，审查机关充裕运用好诉前磋商的体式，与市水务局互相合营、取证、走访，促进问题妥帖整改，最大限度避免社会民众好处受损水平扩大，并依法修复受损情况生态。如发现口岸镇两个砂石场侵占水源珍爱区的线索后，市审查院立刻与市水务局关联，派员现场查询，立案后积极与口岸镇环保、水务等相关部门进行磋商。今朝，在市镇法律部门配合起劲下，上述两个砂石场均已关停，市水务局完结了该水域局限内审批雷同项目，口岸镇当局将进一步增强对水源珍爱区“一河两岸”的放哨、珍爱，果断杜绝此类现象再次发生。随后审查机关立刻开展饮用水源地珍爱公益诉讼专项监视工作，两级审查机关公益诉讼部门、镇街审查室及镇街水务部门对辖区内的饮用水源地进行实地调研，打点涉饮用水源地珍爱的案件，最大限度保障人民群众饮用水平安。

五、立异合作模式，鞭策形陋习模效应

市审查院公益诉讼批示中心对案件线索进行台账治理，统一调剂、对口指导，形成市审查院和市水务局、各镇街水务部门和各镇街审查室多层互动的精巧态势，竖立渡水公益诉讼“大兵团作战”的新模式，助推河流沿岸垃圾堆填、情况污染、违法用地等相关渡水问题获得妥帖处理。如，黄圃审查室2022岁首在走访查询中发现黄圃镇“连家围”存在不法堆填建筑垃圾的问题，市审查院公益诉讼批示中心研判后立刻启动上下一体办案机制，组建办案组，并将情形传递给市水务局。在双方配合起劲下，“连家围”不法堆填建筑垃圾问题获得妥帖处理，相关责任人员被穷究刑事责任，有关职务犯罪线索移交市监察委，同时，审查机关向黄圃镇当局发出审查建议，督促其进一步增强监管、堵塞破绽，更好地珍爱国度地盘资源和水资源。

接下来，全市审查机关将对峙贯彻“绿水青山就是金山银山”的成长理念，与市水务局在原有根蒂上深化合作，增强数字化扶植，鞭策协作机制的深化细化，配合做好“治水”“护水”工作，为中山捍卫好绿色防地、留住青山绿水！我的传递到此竣事，感谢！

主持人：陈伟平

感谢叶红副审查长就中山市审查机关与中山市水务局竖立水行政法律与审查公益诉讼协作机制以来的首要工作情形作了周全、仔细的介绍。接下来，请中山市水务局党构成员、副局长李伟行传递近年来水行政法律情形及所打点的渡水生态情况损害补偿案件情形。

首先非常感激媒体同伙们历久以来对我市水务工作稀奇是水行政法律工作的关心和承认。同时，也感激我市审查机关一向以来对水务工作的鼎力匡助和支撑。借此机会，我就近几年我市水行政法律有关情形向人人作简要传递。

水行政法律是水行政主管部门履行法定职责、治理水利行政事务的主要体式，直接关系到人民群众的亲身好处。近年来，市水务系统紧紧聚焦水行政法律的泉源、过程、究竟等要害环节，紧盯渡水凸起范畴，接纳一系列计谋性、针对性行动，严峻袭击各类渡水违法行为。2021年1月至本年5月，市水务局在渡水法律过程中，现场改正违法行为1000多起，立案147宗，赐与行政惩罚132宗，惩罚金额719.6万元。受理信访54件，悉数按照时限打点完毕。依法征收水资源费2.1亿元。介入并承挑水利部、省水利厅以及市级专项动作43项，各类专项工作均较好完成。

我市水务系统在与审查机关亲切沟通联络、精准合作协调、形成“府检”合力方面，有以下几个光鲜特点：一是起步敏捷。2022年6月底，水利部发布《水行政法律效能提拔动作方案（2022—2025年）》要求强化审查公益诉讼协作。7月，我市即对标水利部、最高检要求，快速竖立“水行政法律+审查公益诉讼”协作机制，成为全省第一个签署协作机制的地级市。二是系统完美。双方经由开展结合放哨、现场监视、结合办案等体式，鞭策构建上下协同、横向协作、完整配套的工作系统，达到善用、会用、用好协作机制的阶段性方针，审查机关为我市水务系统深入体会公益诉讼理念、穷究生态损害补偿责任、规范渡水案件办案法式方面供应了全方位的指导，双方亲切合营，进一步提拔了渡水案件打点效率。三是成绩显著。“水行政法律+审查公益诉讼”协作机制竖立后，水务部门与审查机关形成了同步介入、同步侦查办案机制，提拔了水务部门办案机关侦查过程的开放性，有利于推进渡水生态情况损害补偿认定，填补惩罚力度有限的短板。以2022年我局先后查获的4起磨刀门水道违法倾倒渣土行为为例，在立案查处并对当事人作出行政惩罚的根蒂上，水务部门对该违法行为启动生态情况损害补偿法式，11名责任人承担生态情况损害补偿费用共计220.2万元，并由中山市第一人民法院对补偿和谈进行司法确认。这个案例中的巨额补偿，将对同类水事违法者发生极大震慑感化，将有效保障我市在水务治理工作中实现“司法效益、社会效益、群众效益”高度统一。

接下来，我局将持续按照水利部、省水利厅及市委、市当局的布置要求，做好以下两方面工作：一是持续推进当前水务、法院、审查、公安、司法共五部门结合开展的我市河湖平安珍爱专项法律动作。二是我局将持续增强水行政法律与刑事司法跟尾、水行政法律与审查公益诉讼协作机制，增强跨区域联动、跨部门结合法律。卖力落实《水行政法律效能提拔动作方案》工作要求，促进水行政法律效能稳步提拔，为鞭策我市新时代水务高质量成长作出进献。我的传递到此竣事，感谢！

主持人：陈伟平

感谢李伟行副局长的介绍。下面进入媒体提问环节。提问前请先传递单元单子名称。如今起头提问。

媒体问答

南方日报：生态情况损害补偿与审查机关打点的情况民事公益诉讼案件，都是以珍爱情况民众好处为宗旨，但主体分歧，那两者是若何跟尾的呢？

中山市人民审查院党构成员、副审查长叶红：

好的，首先感激南方日报记者的提问。生态情况损害补偿轨制和审查公益诉讼轨制都是习近生平态文明思惟的轨制实践。2015年中共中央办公厅、..办公厅印发《生态情况损害补偿轨制改造试点方案》，明确了“情况有价，损害担责”原则。该轨制是指省级、地级市人民当局作为补偿权力人及其指定的部门或机构，对污染情况、损坏生态的天然人、法人或许其他组织，经由开展补偿磋商或提起损害补偿诉讼，实现对补偿义务人的追责。审查机关是国度司法监视机关，是珍爱国度好处和社会民众好处的主要力量，基于司法的明确授权，能够提起民事公益诉讼，具有兜底性的特征。审查机关依法履行司法监视职责，固守权力界线，充裕尊敬行政机关在生态情况和资源珍爱范畴的履职优先地位。凭据《人民审查院公益诉讼办案划定》的划定，审查机关经由通知的体式示知补偿权力人启动生态情况损害补偿法式，若补偿权力人启动相关法式，审查机关可供应司法支撑。若是生态情况损害补偿权力人未启动生态情况损害补偿法式，或许经由磋商未杀青一致，补偿权力人又不提告状讼的，社会民众好处仍然处于受损状况的，人民审查院该当提起民事公益诉讼。

民主与法制：方才有介绍我市河湖平安珍爱专项法律动作，请问该专项是如何开展的？

中山市水务局党构成员、副局长李伟行：

感激民主与法制记者的提问。水利部贯彻落实党中央、..决议布置，深入开展河湖“清四乱”专项动作，持续严峻袭击不法采砂、故障行洪、不法取水、损坏水工程等各类水事违法行为，河湖乱象获得有效遏制，河湖面貌实现基本性改善。但要看到，河湖平安是一项系统工程，珍爱河湖平安是一项历久而艰难的义务。

针对这一情形，2023年6月上旬，水利部办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民审查院办公厅、公安部办公厅、司法部办公厅结合印发《河湖平安珍爱专项法律动作工作方案》，并召开带动布置会。广东省水利厅结合省法院、省审查院、省公安厅、省司法厅组织开展全省河湖平安珍爱专项动作。有了与审查机关协作的成功经验作撑持，我局立刻对标，与法院、审查院、公安、司法共五部门结合开展我市河湖平安珍爱专项法律动作。依法袭击侵占河湖、故障行洪平安、损坏水工程、不法采砂、不法取水、工资造成水土流失等范畴的水事违法犯罪过为。

本次专项动作为期半年，至2023年11月份根基竣事，包罗带动布置、线索排查、案件查处、监视搜检、总结提拔五个阶段。经由联动提拔袭击合力，切实维护河湖治理秩序，配合保障我市河湖平安。

中山日报：方才工作情形传递中提到市审查院打点洪奇沥水道不法洗砂案，如今案件的进展若何？

中山市人民审查院第五审查部主任郑骅：

好的，感激中山日报记者提问。近年来，我院打点3件中央环保督察传递、最高检督办的不法洗砂公益诉讼案件，个中2件是刑事附带民事公益诉讼案，1件民事公益诉讼案。2件刑事附带民事公益诉讼案法院已判决，支撑了审查机关的诉讼恳求。1件民事公益诉讼案现已告状至珠海中院，经查询查明，本案当事人雇佣运泥船将建筑垃圾从深圳运至中山，行使停靠在洪奇沥水道的“鸿海8”船冲刷建筑垃圾，将洗出的砂出售取利，并将洗砂发生的50余万吨含泥渣废水排放进洪奇沥水道，造成地表水情况损害量化价格人民币三千余万元，严重损害生态情况，今朝案件正在打点中。

广州日报：方才情形传递中提到水务部门也有介入打点不法洗砂案件，请问还有什么办法袭击河流不法洗砂洗泥？

中山市水政监察支队副支队长梁燊华：

感谢广州日报记者的提问。《广东省洗砂治理法子》于2023年1月印发，于2023年4月1日起施行。市河长办积极施展统筹感化，以结合法律、信息互通等多种形式，结合多个部门，配合遏制我市不法洗砂洗泥违法行为。市水务局在全省率先制订印发《中山市袭击河流不法洗砂洗泥举报奖励法子（试行）》，进一步竖立健全配套奖励法子机制，严峻袭击出海水道与河流水域不法洗砂洗泥行为，鼓励公家介入举报违法线索，争夺全社会配合介入袭击运动，珍爱中山市江河水生态情况。

《奖励法子》已于2023年7月1日起施行。该法子划定，任何组织和小我凭据《奖励法子》确定的体式揭发、诘扬天然人、法人和不法人组织在中山市行政区域内河流不法洗砂洗泥问题或许供应响应线索，经受理、审核、发放等流程，举报人最高可获得20万元的奖励。

此外，针对河流洗砂洗泥举止性大、隐秘性强的特点，增强与周边区域结合法律力度，市水务局离别与广州市、珠海市、佛山市、江门市水务部门签署结合法律和谈，积极索求构建大湾区水事结合法律机制，以一体化的法律收集捍卫大湾区河流水网生态平安。工作功效获得上级部门承认，省河长办印发专题简报在全省推广进修。

主持人：陈伟平

感谢！因为时间关系，答记者提问环节就到这里，感谢列位媒体同伙。若有进一步想认识的内容，会后请与我们工作人员关联。今天的新闻发布会到此竣事。进展恢弘媒体、记者同伙们持续存眷和支撑中山市审查机关和水务系统的各项工作！再次感激列位媒体记者同伙和列位嘉宾！

编纂：王浩宇

一审：陈杰鸿

二审：萧晓钰

三审：邓杰文

素材起原：中山新闻发布厅

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