南通出台“28条”！促进高质量发展！

2023-10-24 13:07:33

10月19日下昼，市当局新闻办召开新闻发布会，对市当局印发的《关于促进个别工商户高质量成长的多数政策办法》（以下简称《政策办法》）进行解读。

《政策办法》在与省当局出台的促进个别工商户高质量成长18条办法跟尾落实根蒂上，纳入上级最新出台的搀扶行动，吸纳蓬勃进步区域经验做法，共计28条行动，将从降低经营成本、强化金融搀扶、优化营商情况、加大办事供给等四个方面，更鼎力度支撑个别经济在全市高质量成长中迈开大步。

具体内容如下

关于促进个别工商户高质量成长的多数政策办法

个别经济是社会主义市场经济的主要构成部门，个别工商户是主要的经营主体，在稳经济、促就业、保民生等方面施展着主要感化。为深入贯彻党的二十大精神和....关于搀扶个别工商户成长的主要指示精神，周全落实《促进个别工商户成长条例》、《省当局办公厅印发关于促进个别工商户高质量成长多数政策办法的通知》（苏政办规〔2023〕3号）要求，更鼎力度促进个别经济高质量成长，特制订如下政策办法。

一、降低个别工商户经营成本

（一）减半收取部门磨练检测费用。减半收取个别工商户的电梯、汽锅、压力容器、叉车按期磨练、监视磨练、托付磨练费用。全市市场监管部门直属磨练检测机构对市内个别工商户托付的产物质量磨练（含家纺）、计量检测费用减半收取。执行刻日至2024年12月31日。

（二）赐与社会保险补助。对以单元单子体式参保的个别工商户吸纳就业难题人员并为其缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的社会保险费赐与补助。对以天真就业体式参保的个别工商户，相符就业难题人员前提的，按其实际缴纳社会保险费的50%赐与补助。女职工生育二孩、三孩产假时代，以单元单子体式参保的个别工商户为其缴纳社会保险费的，离别按照实际缴纳社会保险费的50%、80%赐与个别工商户6个月的补助。

（三）落实个别工商户税收优惠政策。个别工商户中的增值税小规模纳税人发生增值税应税发卖行为，合计月发卖额未跨越10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度发卖额未跨越30万元），免征增值税。对个别工商户经营所得年应纳税所得额不跨越200万元的部门，在现行优惠政策根蒂上，再减半征收小我所得税。执行刻日至2027年12月31日。

（四）支撑重点群体和退役武士创业。鼓励当局投资或与社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役武士专区或许零丁建园，向从事个别经营的退役武士供应政策、司法、财务等咨询指导。落实重点群体和退役武士税收优惠政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，自立就业退役士兵从事个别经营的，自打点个别工商户挂号当月起，在3年（36个月）内以每户每年24000元为限额，依次扣减其昔时实际应缴纳的增值税、城市维护扶植税、教育费附加、处所教育附加和小我所得税。从事个别经营的自立择业戎行改行干部，相符前提的，自领取营业执照之日起，3年内免征应税办事的增值税和小我所得税。

（五）实施涉个别工商户价费整治。严厉规范行业协谈判会会费尺度制订和调整法式，鞭策行业协谈判会公示收费信息，按职责分工强化对行业协谈判会收费监管。在水电气等公用事业单元单子竖立收费督导轨制，增强事前预防、事中监管，提防违规收费行为。

（六）配套鞭策歇业轨制落地。落实《市场主体挂号治理条例》歇业轨制划定，为临时无法开展经营运动的个别工商户打点歇业立案，优化响应的税收打点手续，匡助个别工商户降低维持成本。

二、强化个别工商户金融搀扶

（七）加大个别工商户创业担保支撑力度。对相符前提的小我创业者开办个别工商户的，可按划定申请最高50万元富民创业担保贷款，并按划定享受财务贴息。为稳岗结果好的以单元单子体式参保的个别工商户供应“苏岗贷”信用贷款。

（八）供应更多金融支撑。鼓励银行业金融机构推广“秒批秒贷”“随借随还”金融产物。施展市综合金融办事..感化，为个别工商户供应普惠金融办事。指导当局性融资担保机构充裕施展感化，扩大买卖规模，平均担保费率不高于1%。推广“江苏银行业个别工商户信贷产物便捷通”。施展数字人民币免手续费、支出即结算等优势，推进数字人民币试点，雄厚个别工商户应用场景，打造数字人民币生态圈。

（九）降低支出手续费用。鼓励银行为个别工商户在统一银行开立的首个（或指定一个）单元单子结算账户开户手续费实行不低于50%的优惠，免收单元单子结算账户治理费和年费；对必然金额以下的对公跨行和本行转账汇款手续费实行优惠；作废收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。上述办法中，单子买卖执行刻日为历久，其余办法执行刻日至2024年9月30日。

（十）强化保险保障感化。鼓励保险机构在餐饮、住宿、零售等行业，供应店家保、小微企业保等免核一揽子产物。鼎力普及食品平安责任险、营业休止损失险、雇员责任险等。鼓励对相符前提的个别工商户耽误保单缴费期、复效期。

（十一）优化征信治理办事。加速推进处所征信..对个别工商户的信用信息归集、共享与评价，并与省级征信办事..等开展合作，指导金融机构络续加大对个别工商户的信贷支撑力度。优化个别工商户信用修复办事，增强对个别工商户的失信预警和修复提醒。简化个别工商户年报流程和填报内容，行政机关已把握的信息不再要求个别工商户填报。因受疫情影响未能实时还款的，经认定，相关过期贷款可不作为过期记录报送，已经报送的予以调整。

三、优化个别工商户营商情况

（十二）支撑个别工商户直接调换经营者。个别工商户调换经营者的，能够直接向市场主体挂号机关申请调换挂号，能够陆续原成立时间、字号等。涉及有关行政许可的，供应简化手续、优化审批办事。

（十三）深化“个转企”改造。许可“个转企”企业依法持续保留原字号和行业特点。原行政许可仍在有效期内的，在相符司法律例且实质审批内容不变前提下，直接更调新证，或签署旧证陆续使用定见。支撑个别工商户将拥有的专利权、商标权等权益转移至“个转企”企业名下。鼓励各地出台奖励和补助政策，支撑个别工商户转型升级为企业。

（十四）放宽经营场合挂号前提限制。对从事电子商务、无实体商号的收集生意办事、咨询谋划等无污染、无平安隐患行业的个别工商户，除遵守司法律例以及治理规约外，经有短长关系的业主一致赞成，能够将室庐作为经营场合挂号。鼓励社区（村）为从事居民生活办事业的个别工商户供应经营场合，并许可将经营场合进行集中挂号。

（十五）抓好港澳台居民申办个别工商户政策落实。周全支撑港澳台同胞在国度制订的行业清单局限内，按照有关划定予以直接挂号。

（十六）便当食品生产经营准入。试行食品生产许可示知承诺制，对相符前提的个别工商户，将证前核查改为证后核查。对相符前提从事食品经营的个别工商户实行立案治理，核发营业执照时同步发放小餐饮立案信息公示卡。增强事中事后监管，严守食品平安底线。

（十七）优化个别工商户注销流程。按照国度和省有关划定，经由省企业注销网上一体化..，集中受理个别工商户打点营业执照、税务、社会保险等注销买卖申请，由有关部门分类措置、同步打点、一次办结。

（十八）保障平正介入竞争。依法改正市场准入、天资许可、项目申报、当局采购、招标投标、当局资金放置等方面存在的漠视个别工商户的政策办法。落实平正竞争审查轨制，周全应用“平正竞争e审查”监测系统，清理和废除处所珍爱和区域壁垒，打破行政性垄断。

（十九）支撑平正介入当局采购。相符中小企业划分尺度的个别工商户，在当局采购运动中视同中小企业，享受当局采购中支撑中小企业成长的政策。

（二十）推进包涵审慎监管法律。依法落实稍微违法行为不予惩罚和一样违法行为从轻减轻惩罚清单轨制，普遍运用政策指点、说服教育、疏导示范、警示申饬、指导约谈等柔性体式增强行政指导，督促个别工商户自发守法。升级市场监管稍微违法首违不罚、不予惩罚、减轻惩罚、不予强制办法“四张清单”，制订从轻惩罚“第五张清单”。对被处以罚款但确有经济难题的，可实行依法申请暂缓或分期缴纳。依律例范取利性“打假”和索赔行为。

四、加大个别工商户办事供给

（二十一）强化质量综合办事。拓展“通通检”云办事..功能，为个别工商户供应尺度免费查询、下载办事。鼎力提拔县（市、区）计量机构检定校准能力，为个别工商户供应快捷便当的免费强制检定办事。施展“质量合作社”感化，为家纺、电动对象、家具等区域性传统行业个别工商户供应指导办事，有效提拔个别工商户质量意识和合规能力。

（二十二）深化常识产权办事。施展南通市常识产权珍爱中心、南京专利代办处南通工作站和通州家纺常识产权快速维权中心本能，用好常识产权大数据..，开通个别工商户常识产权办事热线，供应常识产权政策咨询、专利商标申请..、常识产权维权施舍等全天候办事。加大对个别工商户字号、商标、专利、贸易机要等权力珍爱力度，竖立个别工商户老字号长效珍爱机制，强化个别工商户常识产权胶葛快速措置。

（二十三）支撑开展线上经营。指导、督促全市电商..企业完美治理轨制，推广使用电商..办事和谈示范文本，实时改正清理故障..内个别工商户成长的不平正花样条目。督促电商..企业向..内经营者持续公示..收费项目、划定、尺度等内容，按照质价相符、平正合理的原则确定....等办事费用。多渠道开展线上..、直播运营、司法律例等..，提拔电商..入驻个别工商户经营能力、合规能力，实施流量扶农扶困扶新。

（二十四）供应招工用工办事。充裕施展各级人力资源市场、零工市场、“就在江苏”聪明就业办事云..、“苏心聘”就业掌上宝等线上线下载体感化，匡助指导个别工商户列入现场、收集雇用运动，为个别工商户供应精准成家、即时快招等就业办事。

（二十五）供应公益性司法办事。深化“万所联万会”工作机制，鼓励和指导司法办事机构为个别工商户减免司法办事费，组织专业司法办事力量，供应司法咨询、“法治体检”、矛盾胶葛化解等公益性司法办事。深入各大集市商圈，开展“律动江海、法约三市”运动，打造15分钟司法办事圈，为个别工商户供应各类公益性司法办事。

（二十六）规范中介办事。梳理更新全市行政审批中介办事事项清单，做到“清单之外无涉审中介事项”。升级南通市网上中介超市..，助推中介办事网上展示、网上竞价、网上拔取和网上评价，为个别工商户获取中介办事供应便捷通道。依法查处中介办事机构违法违规收费、出具子虚申报等行为。

（二十七）鼓励个别工商户列入住房公积金轨制。无雇佣人员的个别工商户能够按天真就业人员列入住房公积金轨制。有雇佣人员的个别工商户可按照划定申请降低住房公积金缴存比例。

（二十八）供应政策咨询和办事。依托12345办事热线设立“个别工商户”办事专席，打造线上个别工商户办事..，受理个别工商户政策咨询，强化投诉事项受理、交办、反馈、督办，确保政策落实。

本政策办法自印发之日起实施，各项政策办法除有明确时限或许尚有划定以外，有效期至2025年12月31日。

起原：南通发布

编纂：丁睿

审稿：单洁

审核：李春春

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