将增发1万亿元国债!怎么用?权威回应

..政策例行吹风会



10月24日,十四届....第六次会议审议经由了..关于增加刊行国债支撑灾后恢复重建和提拔防灾减灾救灾能力的议案。10月25日,国新办举办..政策例行吹风会,财务部、国度成长改造委相关负责人介绍有关情形。


吹风会要点:


●此次增发1万亿元国债的首要目的,是落实中央政治局..会议的布置,支撑灾后恢复重建和提拔防灾减灾救灾能力的项目扶植,是补短板、强弱项、惠民生的主要放置。


●固然本年的赤字率有小幅提高,但我国当局的欠债率仍处于合理区间,整体风险可控


●此次增发的1万亿国债悉数经由转移支出体式放置给处所使用,悉数列为中央财务赤字,还本付息由中央承担,不增加处所了偿肩负


●增发的国债资金初步考虑在2023年放置使用5000亿元,结转2024年使用5000亿元


●抓紧组织开展项目筛选审核,尽快选定项目并下达项目清单和放置金额。


●国债转移支出资金悉数纳入财务直达资金局限,悉数导入直达资金监控系统,实施全流程跟踪监控,实时发现并妥帖措置发现的或者影响资金使用效益的问题。对挤占调用国债项目资金等问题,将按照有关划定严峻追责。


●此次国债优先支撑扶植需求急迫、投资结果显着的项目,果断避免放置一样竞争性财富项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等,把国债资金用在刀刃上



关于增发国债资金规模和投向


增发国债是补短板、强弱项、惠民生的主要放置

本年以来,在以..同志为焦点的党中央顽强向导下,我国更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会成长,更好统筹成长和平安,国民经济持续恢复、总体回升向好。稀奇是三季度以来,整体回升的态势更趋显着,多个范畴显现了一些积极转变


此次增发1万亿元国债的首要目的,是落实中央政治局..会议的布置,支撑灾后恢复重建和提拔防灾减灾救灾能力的项目扶植,是补短板、强弱项、惠民生的主要放置。当然,国债资金投入使用后,客观上也会有利于带动国内需求,进一步巩固我国经济回升向好态势。



资金规模

连系灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要,并统筹财务承受能力,决意在本年四时度增加刊行2023年国债1万亿元,作为稀奇国债治理


按此测算,2023年全国财务赤字由3.88万亿元增加到4.88万亿元,中央财务赤字由3.16万亿元增加到4.16万亿元,估计财务赤字率由3%提高到3.8%摆布。


资金投向

首要用于8个偏向


第一,用于灾后恢复重建,支撑以京津冀为重点的华北区域等灾后恢复重建和提拔防灾减灾能力,促进灾区根基生发生活前提和经济成长恢复到灾前的水平。


第二,是以海河、松花江流域等北方区域为重点的主干防洪治理工程。支撑大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库扶植以及蓄滞洪区围堤扶植,加速完美防洪工程系统。


第三,是天然灾祸应急能力提拔工程。支撑实施预警批示工程、救援能力工程、巨灾提防工程和下层防灾工程,增强各级应急批示部系统,提拔防灾避险能力。


第四,是其他重点防洪工程。支撑首要支流、中小河流、山洪沟治理和重点区域排涝能力扶植,水文根蒂举措、小型水库工程、病险水库除险加固及平安监测,海堤治理,整体提拔水旱灾祸的防御能力。



第五,是灌区扶植革新和重点水土流失治理工程。支撑灌区扶植革新修复、东北黑土区侵蚀沟治理、丹江口水库水土流失治理,提高浇灌供水、排水保障能力和防灾减灾能力。


第六,是城市排水防涝能力提拔动作。支撑构建城市排水防涝工程系统,鞭策系统解决城市内涝问题。


第七,是重点天然灾祸综合防治系统扶植工程。支撑开展地质灾祸综合防治系统扶植、海洋灾祸综合防治系统扶植、丛林防火应急道路扶植、景象根蒂举措扶植,鞭策灾祸防治从削减灾祸损失向减轻灾祸风险改变。


第八,是用于东北区域和京津冀受灾区域等高尺度农田扶植


我国当局的欠债率仍处于合理区间,整体风险可控


固然本年的赤字率有小幅提高,但我国当局的欠债率仍处于合理区间,整体风险可控。国债资金投入使用今后,也会积极带动国内的需求,进一步巩固我国经济回升向好的态势。




关于增发国债资金的放置使用


在增发国债资金的放置使用方面有什么具体考虑?

一是中央承担还本付息。此次增发的1万亿国债悉数经由转移支出体式放置给处所使用,悉数列为中央财务赤字,还本付息由中央承担,不增加处所了偿肩负


二是今明两年放置使用。当前已进入四时度10月下旬,凭据相关工作进展和项目贮备等情形,增发的国债资金初步考虑在2023年放置使用5000亿元,结转2024年使用5000亿元,可以以强有力的资金保障工作落实。

三是适当提高津贴尺度。为了减轻处所财务配套压力,将一次性适当提高相关范畴中央财务津贴尺度或津贴比例,加大对处所支撑力度,确保项目可以顺利实施。

四是单设转移支出项目。为连结预算年度间跟尾,将参照以往做法,在中央对处所转移支出中单设“灾后恢复重建和提拔防灾减灾救灾能力津贴资金”项目,与一样性转移支出、专项转移支出并列,集中反映增发国债放置的支出

在增强资金监管方面,财务部将接纳哪些办法?


为保障和提高资金使用效益,财务部将增强资金的全流程监管:

一是纳入直达资金机制。财务部将充裕行使直达机制,将国债转移支出资金悉数纳入财务直达资金局限,悉数导入直达资金监控系统,实施全流程跟踪监控,实时发现并妥帖措置发现的或者影响资金使用效益的问题。

二是开展常态化资金监管财务部将充裕施展各地监管局属地优势,组织竖立常态化监管机制,专门制订监管方案,明确监管义务要求,确保资金按划定用途使用,严查挤占调用国债资金等违法违规行为,提高资金使用效益。

三是压实处所监管责任。财务部将督促各地将国债资金使用情形作为财会监视工作的重点,鞭策形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作款式,压实处所主体责任,层层传导压力,盯紧盯牢国债资金使用



关于增发国债项目实施


此次增发国债对项目首要有哪些要求?

一是相符规划或实施方案。此次国债优先支撑“十四五”规划,..以及..有关部门批复的重点专项规划和区域规划,以及处所重点规划中明确的项目,确保项目扶植相符实际需求,避免超尺度扶植、反复扶植等问题

二是知足投向范畴要求。项目首要扶植内容应相符此次国债资金支撑局限,精准聚焦灾后恢复重建和提拔防灾减灾救灾能力。优先支撑扶植需求急迫、投资结果显着的项目,果断避免放置一样竞争性财富项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等,把国债资金用在刀刃上

三是前期工作对照成熟。对于在建项目,要求各项手续完整。对于新开工项目,要求前期研究论证对照充裕、具备扎实的前期工作根蒂,可以尽快开工扶植,稀奇是一些急需项目可以在来岁汛期前建成投用。对于部门前期工作较为复杂的重大项目,原则上也不得晚于来岁6月底开工扶植。

稀奇需要强调的是,此次国借主要放置灾后重建和防灾减灾救灾项目,更要高度正视前期工作质量,在开工前对地质前提、生态风险、工程难度、扶植方案、群众需要等研究到位,避免急急上马,导致扶植实施中碰到重大难题问题,造成资金无法使用、严重影响工期,甚至影响经济社会效益等问题的显现。

四是资金需求与扶植进度相成家。项目的国债资金需求要凭据国债资金支撑尺度,连系项目扶植进度合理提出,确保资金拨付到位后可以尽快投入使用,保障项目顺利推进。

在增发国债项目实施方面,若何鞭策尽快形成实物工作量?

国度成长改造委、财务部将会同有关方面,积极做好增发国债项目实施各项工作。


一是抓紧竖立工作机制。国度成长改造委、财务部将抓紧与教育、天然资源、生态情况、住房城乡扶植、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急治理、审计、景象、林草、地动、消防救援等部门,竖立增发国债项目实施工作机制,增强部门合营和央地协作,统筹做好国债项目各项工作,形成工作合


二是组织做好项目筛选。抓紧组织各处所,依托国度重大扶植项目库梳理报送一批相符投向范畴、前期工作成熟、经济社会效益较好的项目。抓紧组织开展项目筛选审核,尽快选定项目并下达项目清单和放置金额。


三是加速推进项目实施。与天然资源、生态情况等部门,加速推进国债项今朝期手续打点,强化用地(用海)、环评等要素保障。会同各行业主管部门,指导处所加大项目推进力度,确保新开工项目尽快开工扶植,在建项目能在今明两年形成较大实物工作量。


四是出力抓好监视治理。经由在线监测、现场督导等体式,增强对国债项目开工扶植、资金使用等情形的监视搜检,鞭策项目顺利扶植实施,恢复和提拔受灾区域生发生活前提,进一步增加防灾减灾救灾能力。对挤占调用国债项目资金等问题,将按照有关划定严峻追责

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