为深入贯彻落实党的二十大精神和....对广东系列主要讲话和主要指示精神，深化实施省委、省当局“湾区通”工程，加速“数字湾区”扶植，制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思惟。
以..新时代中国特色社会主义思惟为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入落实省委“1310”具体布置，周全融入全国统一大市场扶植。对峙问题导向、开放共建、合作共赢原则，将“数字湾区”扶植作为数字广东计谋的先手棋和粤港澳大湾区数字化成长的主疆场，充裕施展数字当局牵引和撑持感化，加速带动粤港澳大湾区周全数字化成长，推进粤港澳三地数字化划定跟尾与机制对接，鞭策高效联通的数字化新型根蒂举措收集扶植。充裕依托横琴粤澳深度合作区（以下简称横琴）、前海深港现代办事业合作区（以下简称前海）、南沙粤港澳周全合作示范区（以下简称南沙）、河套深港科技立异合作区（以下简称河套）等合作..先行先试，以数字化促进粤港澳三地经济成长、民众办事与社会治理深度融合。扶植要素资源充裕群集、通顺举止的聪明城市群，打造宜居宜业、舒适便当的优质生活圈，鞭策大湾区扶植成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
（二）扶植方针。
充裕施展数字当局“大..、大数据、大办事、大治理、大协同”能力，鞭策粤港澳数据、人才、物流、资金通顺举止“要素通”；数字化新型根蒂举措“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字财富集聚成长“财富通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；民众办事融合便当“生活通”；粤东粤西粤北加速“数字融湾”。经由“数字湾区”扶植，牵引带动大湾区周全数字化成长，打造全球数字化水平最高的湾区，数字化成为鞭策粤港澳大湾区经济社会高质量成长的新引擎。
（三）实施步伐。
2023年，启动“数字湾区”扶植，粤港澳三地竖立“数字湾区”结合工作机制，并在聪明城市共建、政务办事“跨境通办”、泛民众办事与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培育、数字化平衡成长等重点范畴率先取得冲破。2024年，粤港澳三地经由数字化合作，在鞭策要素资源畅通、数字财富集聚成长、新型根蒂举措连通、社会数字化治理等方面，形成当局指导、企业主导、社会介入的多元共建模式，数字化成为大湾区扶植的主要鞭策力。2025年，根基完成“数字湾区”扶植义务，实现大湾区数字化规制划定有效对接，新型根蒂举措扶植高效联通，较量能力、存储能力平衡成长。“数字湾区”扶植成为大湾区新的经济增进点，“数能”成为驱动经济社会高质量成长的新动能。
二、首要义务
（一）以数据举止带动要素市场化，实现湾区成长“要素通”。
1. 鞭策数据要素合规高效、平安有序畅通。索求扶植“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”规划，运用隐私较量、平安隔离、可托验证等要害手艺，增强跨境数据畅通办事与分类治理，确保数据平安、使用合规和局限可控。按照国度相关司法律例要求，环绕社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等高频民众办事数据需求，索求履行数据跨境畅通“白名单”轨制，经由纳入数据授权跨境目录、数据主体授权等模式，实现数据平安有序跨境。扶植全国一体化算力收集粤港澳大湾区国度枢纽韶关数据中心集群，索求在特定区域扶植离岸数据中心，为粤港澳三地供应数据跨境办事。
2. 扶植互通的数据要素收集。按照国度数据跨境平安治理司法律例要求，整合粤港澳三地收集、算力、存储、数据等资源，索求构建大湾区数据综合买卖网。支撑当局部门和企业接入开展数据可托畅通生意。索求在数据生意、普惠金融、供给链等范畴开展买卖场景试点，深化财富链、供给链数字化转型，形陋习范有序的数据要素市场根蒂运营系统。支撑相符相关天资前提的贸易银行开展内部数据跨境举止试点。充裕依托国度超等较量广州中心、深圳中心，支撑鹏城“云脑”、珠海横琴进步智能较量..、东莞大科学智能较量..扶植，助力大湾区企业和科研机构提拔算力使用和原创算法迭代效率。
3. 扶植数据要素统一大市场。鞭策竖立大湾区统一的数据资产挂号划定，索求民众数据授权运营，实现民众数据与社会数据融合应用。鼓励“开放广东”、香港“资料一线通”等..协同共享，免费向社会开放更多民众数据。鞭策粤港澳三地合作竖立数据要素集聚成长区，培养数据掮客人、数据商及第三方专业办事机构等财富生态。支撑广州、深圳数据生意所建立国度级数据生意所，扶植市场轨制、生意划定和..载体统一的大湾区数据要故旧易市场。4. 打造数字化人才群集高地。鞭策粤港澳三地协同引才，对接大湾区财富成长需求，结合制订人才需求目录。优化“栖身在港澳、工作在当地”等柔性引才机制，经由财富集聚，吸引更多高水平数字化人才在大湾区创业就业。充裕施展粤港澳三地高校、科研院所和数字化龙头企业资源集聚优势，增强数字化范畴产学研合作，促进科研功效市场化应用。增强数字化人才培育，深入开展“大湾区青年就业规划”“展翅规划”，增强政数学院扶植，为大湾区青年供应数字化..、实习与交流..，培育复合型数字化人才部队。开展大数据工程手艺、收集空间平安人才职称评价，增强人工智强人才评定与培育，竖立健全相符大湾区实际的数字化人才职称评审轨制，增强国度相关天资评审尺度在港澳区域推广。依托全国人力资源办事业成长大会、粤港澳大湾区博士博士后立异创业大赛、大学生人工智能双创竞赛等赛事运动，加速大湾区数字化人才高地扶植。支撑港澳充裕施展国际科研合作..的奇特优势，引进当地及世界的创科领武士才、科研团队和企业，促进跨范畴科研合作。5. 鞭策大湾区要素市场化。充裕施展数据作为“生产要素的要素”的奇特感化，加速数据要素在粤港澳大湾区便捷举止，鞭策大湾区科技、人才、资源、地盘等要素市场慎密融合。经由数据鞭策大湾区要素市场化，有效激发传统要素在办事经济社会成长中的价格。
（二）夯实新型数字根蒂举措，实现湾区数字化“基座通”。
1. 扶植高速泛在融合的收集根蒂举措。推进大湾区5G收集深度笼盖，完美城际主干传输收集，扩大粤港澳互联收集带宽，打造保持粤港澳三地的世界级无线城市群。增强国度新型互联网交流中心扶植，周全提拔大湾区收集互联互通质量。加速扶植粤港澳大湾区量子通信主干网，实现与国度广域量子保密通信主干收集对接。依托大湾区手艺、人才、制造、财富优势，高水平扶植鹏城实验室，积极推进深圳国际量子研究院扶植，修建通信收集范畴及量子科技范畴高端立异..。推进将来收集试验举措（深圳）扶植，积极经营太赫兹科学中心、工业互联网立异根蒂举措等更多重大数字根蒂举措扶植。加速鞭策“粤基座”数字当局新型根蒂举措智能治理..扶植，赋能要素通顺举止。2. 推进三地算力融合成长。落实国度“东数西算”计谋，加速一体化算力收集粤港澳大湾区国度枢纽节点扶植。扶植下一代互联网国度工程中心粤港澳立异中心，打造种类齐全、结构合理的算力根蒂举措，鞭策大湾区算力根蒂举措共建共享。整合粤港澳三地算力资源，在广州数据生意所现有..根蒂上，做优大湾区算力资源共享发布..，推进算力资源统一调剂。鞭策重点范畴要害手艺攻关以及算力、数据、应用资源集约化办事立异，促进算力资源普惠共享，吸领港澳企业更好行使广东优质算力。对峙较量能力与存储能力扶植并举，同向发力，更大水平施展“东数西算”韶关节点数据财富集群效能。积极鞭策扶植国际海缆上岸站、区域性国际互联网收支口等跨境数据传输平安根蒂举措。3. 强化收集和数据平安防护合作。鞭策竖立大湾区收集平安协调联念头制，开展以信息共享共治为焦点的根蒂框架研究，竖立健全大湾区收集平安信息传递预警机制。索求竖立大湾区收集平安尺度系统，促进收集平安信息共享、鞭策收集平安天资互认，实现区域收集平安态势感知，配合应对重大收集平安事件，提拔大湾区收集平安综合保障能力。搭建涵盖可托身份、可托数据和收集行为等要害要素的大湾区电子认证互认..。增强主要数据和小我信息跨境举止发现、阻断和溯源等监管能力扶植，切实保障数据平安。
（三）以数字化赋能投资兴业，实现湾区企业“商事通”。
1. 优化市场主体经营全链条办事。施展“粤商通”..笼盖活跃市场主体优势，鞭策与香港、澳门经贸合作信息..融合对接，为大湾区企业供应创办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办办事。优化广东政务办事网港澳企业办事专版，提拔“粤智助”当局办事自助机便企办事功能，索求在港澳区域投放并供应常态化办事。2. 强化大湾区招商办事。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”..搭建大湾区招商..，汇聚粤港澳三地招商引资政策、办事渠道与资源，动态更新招商数据库和招商地图，为供需双方供应资源互通、办事融合、项目对接、园区展示等办事，助推粤港澳三地当局精准高效招商和企业需求对接。环绕项目从签约落地到开工扶植全流程，增强审批系统与水电、能源、用工等民众办事系统互联互通，优化项目准入、用地审批、能评、环评等涉企事项审批流程，提拔企业扶植项目审批效率。优化提拔各级政务办事中心导办帮办等办事，高效办事项目落地。3. 强化市场主体诉求响应。索求市场主体诉求响应..与香港、澳门特区当局办事..联动，鞭策市场主体诉求提交、分办、解决和监视全流程闭环治理，提拔诉求解决时效和质量。依托“粤省心”12345便民办事热线..，优化智能客服、智能派单、智能质检等，为企业供应精准化、全天候诉求解决渠道和办事。4. 提拔数字化通关效率。加速推进大湾区货色通关便当化，争夺国度支撑，基于国际商业“单一窗口”合作，鞭策粤港澳三地口岸、机场的物流数据、申报数据等共享，索求功课无纸化、“多式联运”等更为便当可行的商贸通关办法。增强粤港澳三地船舶平安搜检协同信息..扶植，降低货色通关成本，缩短货色畅通链路。充裕运用数字化手段，鞭策大湾区居民收支境和通关便当化，加速鞭策“高精尖缺”人才便当跨境通关，鞭策港澳居民与当地居民收支境通关检验系统联通融合，鞭策香港收支境自助“e-道办事”。鼎力推进大湾区城际客运公交化运营，络续提拔港珠澳大桥“一站式”自助检验水平，加速实现粤港澳三地“一码通关”、大湾区“一码畅行”。
（四）加速扶植数字财富集聚成长新高地，带动湾区数字“财富通”。
1. 加速湾区数能财富集聚成长。加速鞭策粤港澳三地数字手艺结合立异和财富化，对标全球领先区域，构建高尺度、一体化的完整数据财富链，提拔大湾区城市群数据财富成长能级。鼓励支撑粤港澳三地企业、高校、科研机构共建高水平数字协同立异..，鞭策数字科技功效转化。开展数字当局财富赋能动作，搭建数字当局财富办事..，打造信创、数字当局、数据、收集平安财富集聚区。支撑扶植数字经济双创基地、孵化器、特色小镇等立异形态载体。鼓励龙头企业环绕通用人工智能、高端算力扶植等重点范畴扶植结合实验室，经营发布算力伙伴规划。鼓励企业和社会力量开展通用人工智能研究和扶植，构建开放、融合、具有引领成长能力的立异生态。在医疗影像、智能视觉、根蒂软硬件、普惠金融等范畴推进国度和省新一代人工智能开放立异..扶植。依托大湾区信息财富、通信财富、较量机软件行业规模和手艺优势，鼎力成长云较量、大数据、物联网、区块链、人工智能等数字经济重点财富。2. 加速财富数字化转型。深化国度工业互联网示范区扶植，深入实施财富集群数字化转型工程，构建以“工业互联园区+行业..+专精特新企业群+财富数字金融”为焦点的新制造生态系统。深入实施广东智能制造生态合作伙伴动作规划，开展智能制造试点扶植，统筹用好智能制造试点示范项目功效，培养形成一批智能机械人深度应用场景。扶植大湾区全球商业数字化领航区，持续培养一批省级数字办事出口基地和数字商业重点企业。加速大湾区聪明文旅扶植，经由数字化..，发布和共享三地文旅资源和信息。扶植大湾区常识资源共享中心，打造聪明教育..、开放课程资源办事..和文字资源办事..。推进聪明金融，鞭策介入银行以平安靠得住体式分享和交流相关数字化跨境商业信息，鞭策人工智能等新一代信息手艺在风险提防和金融监管等范畴应用。3. 充裕激发数字手艺立异动能。加速粤港澳大湾区国际科技立异中心、综合性国度科学中心扶植。积极鞭策港澳立异资源介入信息手艺范畴省实验室扶植，加速推进大湾区交叉研究..和前沿学科扶植，增强数字范畴焦点手艺攻关。以河套为试点，开展生命健康、人工智能、数据、进步制造、新能源等财富数字化合作。支撑广州、深圳推进国度新一代人工智能立异成长试验区和国度人工智能立异应用先导区扶植，打造人工智能手艺立异策源地。积极协调国度有关部门，进一步放宽信息传输、软件和信息手艺办事业的外资市场准入限制，鼓励港澳企业供应数字内容增值办事。
（五）增强三地数字化协同共治，鞭策湾区社会“治理通”。
1. 提拔当局治理数字化水平。络续完美“一网统管”系统扶植，持续提拔“粤治慧”省域治理数字化总..的态势感知、协同联动、批示调剂、监视治理能力，索求构建大湾区治理数字化撑持系统。结合港澳当局配合梳理构建大湾区经济治理指标系统，依托“粤经济”..鞭策大湾区各类经济数据汇聚和共享应用，提拔大湾区数字化社会治理效能。增强粤港澳在十五运会和残特奥会场馆运行和角逐组织数字化扶植合作，助力提拔大赛数智化治理水平。2. 共建湾区聪明城市群。强化大湾区聪明城市扶植合作和..联通，增强地舆空间、交通信息、经济数据等聪明城市数据要素共享行使。加速聪明病院扶植，增强人工智能诊疗设备等聪明医疗举措的推广和应用，支撑行使大数据手艺进行医疗办事协同立异以及临床和科研应用立异。深入推进聪明社区扶植，鞭策社区购物消费、居家、养老、休闲娱乐等生活场景数字化。索求在文化交流、就业、投资、经商等范畴共建更多聪明城市应用场景。竖立聪明城市评价指标系统，高水平鞭策粤港澳新型聪明城市群扶植。3. 索求竖立粤港澳“数字空间”治理新款式。增强粤港澳三地数字手艺结合立异攻关，索求构建统一的“数字空间”底层手艺系统，竖立数字资产确权、生意、隐私珍爱等配套治理轨制和行业尺度规范。支撑大湾区征信机构开展跨境合作交流，索求推进征信产物互认。索求构建常态化科研数据审核系统，支撑科研合作项目需要的应用研究、医疗等数据资源在大湾区内有序跨境举止。积极协调国度有关部门在河套实现科研数据跨境互通。在粤港澳结合设立的高校、科研机构竖立专用科研收集，实现科研数据跨境互联。
（六）鞭策当局办事跟尾融合，实现湾区居民“生活通”。
1. 鞭策粤港澳政务办事一体化。环绕“用户通、系统通、数据通、证照通、买卖通”方针，加速鞭策大湾区政务办事事项目录、尺度跟尾，按照用户授权原则，出力打通粤港澳三地政务办事链条和数据共享堵点，鞭策三地居民统一身份认证、电子签名互认，实现企业和居民高频事项“跨境通办”。协调国度有关部门鞭策港澳居民交游当地通行证等港澳居民高频事项全流程电子化打点。鞭策粤港澳三地互设政务办事“跨境通办”专窗，上线“跨境通办”办事地图，拓展小我与法人数字空间，履行全程网办、一体机自助办、视频办、代收代办等多渠道政务办事模式。优化“粤省心”12345便民热线办事，高质量解决居民诉求。深化“湾区社保通”，在横琴、前海、南沙、河套索求推进粤港澳社保办事深度融合。2. 依托“湾事通”..提拔湾区居民民众办事便捷性。鞭策广东政务办事网、“粤系列”移动政务办事..与香港“智轻易”、澳门“一户通”等当局办事..对接互认。充裕聚合和指导社会力量，打造“湾事通”泛民众办事与资讯..，环绕粤港澳三地居民出行、通关、通信、支出、求职、养老、医疗、教育、保险、吃住游等场景和习惯，供应无感、便捷的跨境办事。拓展跨境电子钱包、数字泉币、移动支出等应用在大湾区互认互通。加速鞭策港澳居民交游当地通行证、港澳居民栖身证在大湾区交通、住宿、求职、保险、电子泉币、购票、金融、电信、产业挂号等买卖打点方面，享有与当地居民身份证一致便当，指导通信运营商对相关网站、..身份认证及办事功能优化升级。加速粤港澳三地养老范畴数字化合作，开展大湾区聪明养老试点，鼓励社会力量整合行使三地康养资源和进步模式，供应精美便捷的养老办事。
（七）加速粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内关联增加经济纵深。
1. 加速数字化平衡成长。加速数字当局根蒂能力平衡化成长，切实助推“百县千镇万村高质量成长工程”落地奏效。充裕行使“投资广东”..和大湾区招商..，施展粤东粤西粤北区域对照优势，周全融入粤港澳大湾区财富链、供给链，实现财富梯度有序转移，鞭策区域平衡成长。强化全流程治理和审核，用好省级奖补资金，提拔粤东粤西粤北区域数字当局根蒂举措扶植和民众撑持..办事水平。健全数字当局根蒂能力扶植对口帮扶机制，细化珠三角各市重点帮扶义务，以提拔数字化根蒂能力为牵引，带动粤东粤西粤北区域深度融入大湾区财富链和城市群。2. 提拔湾区民众资源生意效率。鞭策竖立粤港澳三地民众资源生意资讯互通与合作机制。深化“粤平正”民众资源生意..共享整合，深化民众资源生意立异应用试点。推进CA数字证书跨区域兼容互认，试点开展异地开评标，推广应用电子保函。优化招标投标专家库治理机制，为大湾区企业开展工程扶植项目招投标等民众资源生意供应便当，降低生意成本，有效提拔大湾区民众资源生意办事水平。3. 强化“数字湾区”扶植对区域成长辐射带动感化。经由深入实施“数字湾区”扶植，形成更大局限的辐射感化和更强的带动能力，深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深，进一步增加大湾区扶植对通顺国内大轮回和联通国内国际双轮回的功能。加速实施泛珠区域政务办事“跨省通办”，鞭策泛珠区域民众办事一体化。以泛珠区域数据要素市场系统扶植为抓手，加速区域要素市场一体化扶植，为办事实体经济、扶植现代化财富系统进献大湾区的数字化力量。
三、竖立“数字湾区”扶植多方介入机制
按照“当局指导、企业主导、社会介入”原则，充裕施展市场在资源设置中的决意性感化，竖立由当局、企业、科研机构、创投和金融机构等构成的“数字湾区”扶植矩阵。鼓励有前提的企业介入竖立粤港澳三地“数字湾区”结合工作机制，形成政企高效协同、资源整合共享的工作推进系统。针对“数字湾区”扶植的堵点痛点，经由“揭榜挂帅”、应用场景征集推介、典型案例发布推广、“数字湾区”指数发布等办法，充裕接收转化粤港澳三地进步数字化立异功效，提拔整体扶植效能。索求依托社会资源设立“数字湾区”扶植成长基金，办事“数字湾区”重大项目斥地扶植，吸引更多元的市场主体介入，推进大湾区数字化人才链、财富链、立异链、资金链深度融合和增值赋能。
四、保障办法
（一）增强组织协调。在省推进粤港澳大湾区扶植向导小组下，竖立“数字湾区”扶植专责小组，统筹推进“数字湾区”扶植工作，督促搜检义务落实、协调鞭策中碰到的重大问题。平常工作由省政务办事数据治理局承担。各地各部门要增强组织向导，完美工作机制，制订具体工作落实办法，明确阶段方针和时间节点，按期报送工作进展情形，鞭策各项义务落实。竖立粤港澳三地“数字湾区”结合工作机制，按期谈判协调。（二）增强撑持保障。竖立以财务资金指导、多元社会资源介入的“数字湾区”市场化扶植运营模式。积极争夺国度重大专项资金支撑，充裕施展省级专项资金感化，增强对数字化重大项目及焦点手艺攻关的支撑。鼓励金融和创投契构介入“数字湾区”扶植基金组建，充裕运用金融科技手段，为“数字湾区”可持续成长供应支撑。（三）增强划定跟尾。各牵头部门要深入开展“数字湾区”扶植中涉及手腕域的三地划定、政策情形调研，制订重点对接义务清单。充裕施展横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳周全合作..试点示范效应，索求借鉴国际进步划定与尺度，鞭策三地数字化规制划定有效跟尾。增强“数字湾区”尺度化交流合作，凭据三地实际需要，研制、实施相关“湾区尺度”，保障大湾区数据举止畅顺。（四）增强开放合作交流。每年结合香港和澳门稀奇行政区当局配合举办数字当局扶植峰会暨“数字湾区”成长论坛，打造全国高水平交流合作..，群集带动数字财富成长。举办国际顶级学术交流会议，在新兴财富范畴争夺国际尺度组织或国际协调组织落户大湾区，开展国际交流合作。充裕施展粤港澳三地人文相亲的奇特优势，全渠道、立体化开展“数字湾区”宣传，实时解读政策办法，回应社会关切，最大水平施展政策效应，指导社会预期，凝聚动作共识，形成社会各界配合存眷支撑大湾区数字化扶植成长的精巧气氛。
