双方签订承包承揽协议，为何被认定为劳动关系？

仲裁委认定双方存在劳动关系。广电公司不服，提起诉讼。一审判决驳回其诉讼请求。目前判决结果已经生效。

审理此类案件，应辨清承包承揽关系与劳动关系的区别：

一是看双方当事人之间是否存在控制、支配和服从关系。承揽关系中双方当事人始终处于平等的地位，承揽人提供的是一种独立性劳动，并不存在支配服从的关系。而劳动关系中劳动者对于工作如何安排没有自主选择权，劳动者接受用人单位的管理和支配，双方在身份上具有隶属性。

二是看劳动者是否自带劳动设备等。承揽关系中，承揽人必须以自己的技术、设备、劳动力为定作方完成工作，并承担工作不能完成的风险责任。而劳动关系中，一般情况下劳动者只提供自身的劳动力，不需要提供设备。部分情况下，劳动者在用人单位没有相应工具时也会自带工具，所以要结合其他方面综合认定。

三是看劳动者提供的内容。在承揽关系中，承揽方以其特有的技能提供劳动成果，一般是一次性提供劳动成果。而在劳动关系中，劳动者提供单纯的劳动力，一般是持续性提供劳动。

四是看劳动报酬是否一次性结算。承揽关系中承揽人的报酬一般是一次性结算，而劳动关系中是定期给付劳动报酬且具有连续性。

本案中，曹某与广电公司签订的协议虽然名为承包承揽协议，但该协议的内容却与劳动合同相近，比如协议规定了合同期限、工作内容、劳动报酬、劳动纪律等内容。

此外，曹某作为劳动者，提交的一系列证据可证实广电公司对其有管理行为，公司向其支付的是工资。

综合来看，曹某与广电公司双方符合法律规定的主体资格，曹某在公司从事有线电视安装维护工作，曹某提供的劳动是该公司的业务组成部分，曹某接受其劳动管理，应认定双方形成了劳动关系。

广电公司主张双方之间不存在劳动关系，但其提交的协议和发票不能完整证实双方是相互独立平等的合作者，因此不能否认双方之间存在劳动关系的事实。