陈建平|一个“老市监人”的“自白”

作者：陈建平-国家市场监督管理总局工作专班负责人，一级调研员。感谢陈建平处长授权。

正文：

谢谢主持人！

我是国家市场监管总局网监司陈建平，我带领的总局工作专班有一个长长的前缀：市场监管互联网电子数据证据管理制度与标准。如同奥斯卡颁奖仪式上常说的那样，我还有一个长长的感谢名单，为了节约大家的时间，只好用一句话概括：感谢各位照顾我家生意！

总局工作专班制度组、标准组的负责人，以及部分试点工作专班的相关负责人，已经扼要介绍了相关研究情况，具体内容我就不再赘述，只是借机说四句感言。

第一句：履职无奈立家规

一线网监干部难呀：监管任务激增，行政问责加强，取证制度缺位，取证标准空白，取证技术落伍（如果有的话），等等。总局网监机构也不易呀：上位法规缺失，专业力量不足，工作经费压缩，等等。但是，总局再难也不如一线难！

今年上半年，总局领导决定成立这一工作专班，并批准四个省、市局并行开展实验性试点研究，决心以“制度标准先行、技术分步跟进”的方式，逐步解决市场监管互联网电子数据证据管理中存在的取证难、取证贵、证据管理无规范、证据效力无保证等问题。需要强调的是：我们只是制定市场监管系统的规范性文件和强制性行标，无意影响其他监管部门，无意影响司法审判机关，无意影响法律学术研究。

第二句：与其被黑先自黑

虽然我们心里没底，但是我们心里有谱——心里打鼓之谱。

我们还不能确定，本制度、本标准的初稿是否与现行证据法学理论存在冲突？如果真有冲突，也不知道该怨谁。

我们还不能确定，本制度、本标准的初稿是否与现行标准化基础理论存在冲突？如果真有冲突，也不知道该怨谁。

我们还不能确定，本制度、本标准的初稿是否符合互联网科技的发展趋势？如果真有偏差，只能怪自己学艺不精。

然而，我们别无选择，哪怕以身犯险，也要执着前行。

第三句：开门设计规和矩

我们本着开门立规、开放立标的原则，已经邀请了不同领域、不同层级的许多专业人士，全过程参与本制度、本标准的研究。未来，我们期待会有更多的专业人士参与其中。

第四句：但愿toG帮toC

一线网监干部和总局网监机构再难，也难不过因取证成本过高、取证操作复杂，最终不得不放弃维权的众多网络消费者！

至少在互联网市场秩序管理领域已初步形成共识：治理优于管理，共治胜于分治，人民才是靠山。如果将服务于市场监管的本制度、本标准类比为“toG”，那么，服务于广大网络消费者的互联网电子数据证据管理标准和便捷、廉价的服务产品，就可类比为“toC”。

我们希望：“toG”能够助产“toC”。通过消协组织、标准化研究机构、新锐法学家和网络科技企业的共同努力，如果在本工作专班解散之前就能出现“toC”的相关标准，尤是深受消费者欢迎的服务产品，将会大大缓解我们内心的愧疚与不安。

本制度、本标准的初稿，如果能在市场监管系统内部疾风骤雨式争论中活下来，将于明年第二季度公开征求意见。恳请各位届时继续照顾我家生意：拍砖越狠，感激越深！

为了协助各位谅解我的絮叨，在此复述一遍四句感言：

履职无奈立家规

与其被黑先自黑

开门设计规和矩

但愿toG帮toC

谢谢！

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