1060亿美元投资缺口！帮助受气候变化冲击农业中小型企业，基金和政府缺一不可

近日发布的一份报告[1]表示，撒哈拉以南非洲和东南亚的小型农场及农业公司正面临着气候变化适应方面的10亿美元现金黑洞。

报告的数据显示，总体而言包括农场、稻米碾磨厂和农业数据公司等中小型农业企业（agri-SME）的可用投资缺口为1060亿美元。

撒哈拉以南非洲和东南亚的农业中小型企业数量（上）以及资金需求（下） | 参考资料[1]

报告作者Jérôme van Innis表示：“这些地区的农业中小型企业不仅在传统融资需求方面存在缺口，而且在减缓气候变化风险的需求方面也存在巨大缺口，几乎没有基金支援。”Jérôme van Innis 是南非战略和金融咨询小组ISF Advisors[2]的高级经理，该小组与支持这篇科技通讯的Commercial Agriculture for Smallholders and Agribusiness (CASA)[3]一起编写了这份报告，而SciDev.Net[4]的母公司CABI[5]也有参与其中。

报告还称，在农业领域经营的小公司需要这笔资金，以便在维持日常运营的同时资助其它投资项目，用以帮助这些公司适应全球变暖带来的变化。

报告概述了投资者和决策者支持农业中小型企业时应考虑的优先事项，呼吁紧急为这些企业调动气候适应所需的资金。然而，实现这一目标需要一套衡量制度，以确定气候适应的投资机会与支持农业中小企业创新渠道的政策。

全球慈善组织乐施会(Oxfam)[6]表示，农业投资是一种有效的减贫工具，同时也能改善粮食安全并促进经济发展。

然而专家们也表明，若缺少系统来确认可衡量的农业气候适应的成果，投资者将难以支援小规模农户的业务增长。

在这一总体局面下，该报告表明：“相对于气候危机的已知层面，农业中小型企业没有任何重大的气候资金流动。”

据信国际气候政策组织（Climate Policy Initiative）[7]，在全球范围内只有1.7%的气候融资(约100亿美元)可用于小规模农业，而其中逾95%的资金由公共來源提供，主要用于遏制而非适应气候变化。

“从最高层一直往下到当地的投资者，都需要采取措施从本质上提..品和服务来帮助这些中小企业缓解和适应气候变化。”Van Innis如此表示。

为解决这部分的资金缺口，报告呼吁在今后三至五年内创立新的基础建设，以增加农业中小型企业可用于气候相关投资的资金。

这些基础建设的其中一项便是研制通用的方法来界定农业中小型企业的气候适应和缓解。Van Innis解释说，若无界定气候适应和缓解的方法，投资者将面临“绿色粉饰”农业公司的风险，或者在不清楚如何做的情况下就试图转向气候融资。

“如果没有结合具体的指标，那么我们到底在跟踪什么?”Van Innis问道。“除非所有参与者的想法和行动一致，不然投资和指标的结合会变得薄弱，跟踪和记录气候适应以及缓解方案对企业的影响也会变得不明朗。”

一套共同商定的衡量标准或指标可以为气候适应融资指明方向。总部位于英国的非盈利投资基金——全球创新基金(Global Innovation Fund)[8]的首席经济学家Ken Chomitz表示：“指标帮助理解气候变化干预措施的影响，从而能计算成本效益。”

气候变化缓解所带来的影响拥有可衡量的有形因素，诸如二氧化碳排放量的减少，但是气候变化适应的结果却缺乏一个普遍的衡量目标，而这在很大程度上由于气候适应的性质是根据特定环境变化。换言之，对气候适应而言，于某处适用的衡量指标在别处却可能失效。

以一项旨在提高干旱地区玉米产量的创新项目为例。报告提议此项目可以通过播种抗旱种子、灌溉或土壤管理以应对干旱的环境，并在降雨量少的年份以单一的指标来衡量玉米产量。

玉米 | Pixabay

“这种方式可能有助于了解最适合解决特定问题的选择方案，但其能否提高小农户的适应能力？”Chomitz问道。

“我们提议的衡量标准侧重于理解贫困的哪些层面能够抵御气候冲击，以及我们在保护人们免受可能陷他们于贫困陷阱的气候冲击方面做得如何。”

然而要制定一个公认的气候适应度衡量标准还需时日。Chomitz表示：“任何标准制定系统都需数年才能完全实现，但我们正朝着正确的方向前进。”

气候变化全球适应中心(Global Centre on Adaptation) [9] 的气候融资项目主管Maria Tapia表示，虽然衡量标准能帮助农业中小型企业吸引气候适应的投资，但政府也须参与其中。

她建议围绕气候适应的创新，创造稳定的监管环境、税收激励、让与融资或廉价融资。

“政府需要就政策做出明确的气候承诺，其中包括气候适应计划和投资战略，并优先考虑某些行业的项目。”Tapia表示。“通过首先把气候适应计划纳入自身的财政，接着呼吁国际合作以协调融资，各国政府能吸引私营部分。”

以这种方式，各国政府还创造了一条农业中小型企业创新的管道，而不同的创新可以累积并聚合到单一的项目中，继而规模化。“许多创新项目规模甚小，无法吸引大型投资者。国家气候基金能再包装这些项目，以更具吸引力的方式出售给民间投资者。”

国家气候基金能再包装这些项目，以更具吸引力的方式出售给民间投资者 | phys.org / public domain

Van Innis 希望这份报告能于不同的投资者间引起关于农业中小型企业合作式融资的观点。

“让我们更具创新性吧。”他表示。”一起创造共同话语体系和投资渠道，并确保它们能回溯至明确的业绩指标。如此，我们便可声称‘我们的资金确实正在帮助农业中小型企业实现影响力，以适应和减缓气候变化。”

编译：张明宇

编辑：酥鱼

排版：尹宁流

题图：工人们在马来西亚的沙巴茶园采集茶叶

题图来源：Paul Mannix / CC BY 2.0

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