证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上表示积极创造符合市场预期的新股发行生态持续提升科创板服务实体经济质效

2022-12-13 11:43:38

Jun

本报记者吴晓璐

6月10日，在第十三届陆家嘴论坛上，证监会主席易会满表示，设立科创板并试点..制具有开创性和突破性，各项制度安排还需要在实践中不断发展完善，改革中出现一些新情况新问题是科创板走向成熟必然要经历的。要保持改革定力，坚守“硬科技”定位，进一步完善相关规则，持续提升科创板服务实体经济质效，持之以恒，久久为功。

保持改革定力 坚守科创板“硬科技”定位

在2019年的陆家嘴论坛上，科创板正式宣布开板，至今已近两年。易会满表示，从目前的情况看，科创板..制改革整体效果较好，符合预期。

一是支持“硬科技”的示范效应初步显现。2020年，科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%，研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%，平均拥有发明专利104项，均高于其他板块。科创板集聚了一批集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的科创企业，“硬科技”成色逐步显现。

二是改革的“试验田”作用得到较好发挥。科创板试点..制作为增量改革的重大探索，坚持以信息披露为核心，在发行、上市、交易、退市、再融资、并购重组等方面进行了一系列制度创新，形成了可复制可推广的经验，为创业板等存量市场改革提供了有益借鉴。

三是市场运行总体平稳。两年来，科创板主要指标运行平稳，市场流动性水平与其板块定位、投资者适当性、交易制度安排等基本适配。

处理好..制改革与提高上市公司质量关系

对于近期市场关注的IPO常态化发行、企业赴境外上市和更好发挥商品期货功能、对冲价格风险等三个问题，易会满亦进行回应。

有观点认为IPO发行有所收紧。易会满表示，IPO发行既没有收紧，也没有放松；在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。从数据看，近三年IPO数量均保持较快增长，今年前5个月，IPO公司196家，合计融资超过1500亿元，分别同比增长111%和37%。

“应该说，IPO继续保持了常态化发行，而且增速还不慢。为什么一些市场主体会有收紧的感觉呢？”易会满认为，可能有几个方面因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

“这么做的考虑，主要是为全市场稳步推进..制改革创造条件，也是处理好..制改革与提高上市公司质量关系的应有之义，同时也有利于防止资本无序扩张，防范板块套利，维护公开公平公正的发行秩序。”易会满表示。

对于如何看待企业赴境外上市，易会满表示，一直以来，证监会对企业选择上市地持开放态度。选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。一些企业愿意到境外上市，一些赴境外上市的企业愿意回归，有来有去是一种正常现象，证监会总体都持支持态度。企业不论在哪个市场上市，都要遵守当地的法律法规，都要树立公众公司的意识，敬畏法治，敬畏投资者。全球各监管机构也需要进一步加强相互之间的执法合作，共同为市场提供良好的监管预期和环境，共同打击违法违规行为。同时，证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

对于如何更好发挥商品期货功能、对冲价格风险，易会满表示，去年四季度以来，在全球流动性过剩、经济复苏不平衡、供需缺口扩大等多种因素的共同推动下，部分大宗商品价格出现持续上涨，总体看期货价格与现货价格同向而行，但期货价格涨幅小于现货。同时，相关大宗商品期货品种的价格发现、风险管理功能得到较好发挥，境内一批产业企业积极利用原油、螺纹钢、铁矿石、棉花等品种的期货期权工具，有效对冲原材料价格上涨风险，对稳定企业生产经营取得了较好的效果。

易会满指出，由于多方面原因，一些大宗商品国际贸易的定价基准，还主要依赖于国际现货指数和场外市场报价。“在这里，我们呼吁相关国际机构，建立更加严谨科学的指数编制机制，提高报价的透明度和约束力，共同提高大宗商品价格发现的效率，以更好维护全球产业链供应链的稳定和安全。”

第十三届陆家嘴论坛在上海开幕 “一行两会一局”负责人回应大宗商品涨价、汇率风险管理等市场热点

本报记者孟珂

6月10日至11日，第十三届陆家嘴论坛（2021）在上海举办，本届论坛主题为“全球大变局下的中国金融改革与开放”。中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲致欢迎辞并主题演讲，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清，中国证监会主席易会满，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜等发表主题演讲。

易纲表示，近期全球原油等大宗商品价格上涨较快，今年全球通胀水平短期上升已成事实，但对通胀是否能长期持续下去存在着巨大分歧。我国去年疫情期间坚持实施正常货币政策，国内总需求比较平稳，有利于保持物价总体稳定。今年以来，我国PPI涨幅较高，一定程度上与去年PPI负增长形成的低基数有关。综合各方面因素判断，我国今年全年的CPI走势前低后高，平均涨幅预计在2%以下。外部的疫情形势、经济回升和宏观政策等都有不确定性，对来自各方面的通胀和通缩的压力均不可掉以轻心。

郭树清在视频演讲中介绍，经过化解重大金融风险三年攻坚战，多方面金融风险都有收敛趋势。不过，当前仍需重点关注以下方面：一是，积极应对不良资产反弹。为受疫情影响的中小微企业贷款本息实施延期，预计将有一定比例贷款最终将劣变为不良，一些地方房地产泡沫化、金融化倾向严重，相当数量的政府融资..偿债压力很大，部分大中型企业债务违约比例上升，加剧了银行机构的信用风险，部分中小金融机构面临的形势更为严峻，必须督促银行机构做实资产分类，加大拨备计提力度，确保能够更快更多地处置不良资产。二是，严密防范影子银行死灰复燃。要防止金融机构再次通过交叉性金融产品无序加杠杆，对各种“类信贷”新花样，必须遏制在初期阶段。要认真落实资管新规，确保存量资管产品整治任务顺利完成。三是，坚决整治各类非法公开发行证券行为。金融市场目前仍然存在大量名为“私募”实为“公募”的各类产品，对市场、社会和人民群众造成严重损害，一旦发现，应依法予以严惩，并按欺诈发行、财务造假或虚假披露追究发行人等相关方的法律责任。四是，切实防范金融衍生品投资风险。在前期发生风险的金融衍生品案例中，有大量个人投资者参与投资，从成熟金融市场看，参与金融衍生品投资的主要是机构投资者，该类产品非常不适合个人投资理财。五是，时刻警惕各种变换花样的“庞氏骗局”。

易会满表示，两年前科创板正式开板。从目前的情况看，改革整体效果较好，符合预期。截至5月底，科创板上市公司282家，总市值近4.1万亿元。科创板IPO融资3615亿元，超过同期A股IPO融资总额的四成。2020年，科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%，研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%，平均拥有发明专利104项，均高于其他板块。科创板集聚了一批集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的科创企业，“硬科技”成色逐步显现。

潘功胜在主题演讲中表示，降低企业汇率风险，需要企业、银行、监管部门共同努力。一是部分企业在外汇风险管理方面存在“顺周期”和“裸奔”行为，企业顺周期的财务运作通过资产负债的货币错配积累风险敞口，赚取汇率升贬值的收益，也必然承担汇率升贬值的风险。从企业财务稳健的角度看，企业汇率风险管理应坚持服务主业和“汇率风险中性”原则，审慎安排资产负债货币结构，避免外汇风险管理的“顺周期”和“裸奔”行为，不要赌人民币升值或贬值，久赌必输。二是建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。三是推动金融机构丰富避险产品，降低企业避险保值成本。四是提高市场透明度，便利市场主体理性判断外汇市场形势。五是加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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