教育部发布最新要求!

关于春季学期中小学教育教学有关工作情况

教育部基础教育司

　　过去的一年，是极其不平凡的一年，也是具有特殊意义的一年。广大中小学校和亿万师生，经受住了新冠疫情的严峻考验，从顺利实现“停课不停学”，到全面恢复正常教育教学秩序，充分体现了新时代教育工作者和当代青少年积极乐观、奋发向上的精神面貌。

　　2021年春季学期是“十四五”的第一个学期，中小学教育教学工作要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持统筹做好疫情防控和教育教学工作，着力建设高质量基础教育体系，深入开展“从小学党史、永远跟党走”主题教育活动，深化教育教学改革，进一步减轻学生过重作业负担和校外..负担，大力营造基础教育良好生态，为推进基础教育高质量发展开好局、起好步。为做好新学期中小学教育教学工作，教育部将重点指导各地做好以下几个方面的工作。

　　一是大力提高教育教学质量。各地教育部门和中小学校要把提高质量作为核心任务，聚精会神抓教育教学工作。省级教育部门要进一步完善分学科教学基本要求。市县教育部门要强化教育教学工作指导。中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程。要加强教研指导，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。鼓励教师积极学习借鉴国家和地方..提供的优质教学案例，优化教学设计，丰富教学内容，不断提高课堂教学效率与质量。要注重差异化教学，特别是对学习有困难的学生，要加强个别辅导帮扶。幼儿园要积极推广应用优秀游戏案例，合理安排幼儿的日常生活和游戏活动，创设丰富活泼的教育环境，积极做好幼儿入园适应工作。

　　二是着力强化学生作业管理。各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。要切实提高作业设计质量，确保作业难度水平符合学生实际，不得超过课标要求；要将作业设计纳入校本教研，系统化设计一整套符合学习规律、体现素质教育导向和涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。任课教师要认真批改作业，及时做好反馈，注重加强面批讲解，认真分析学情，对存在的问题做好学生答疑辅导。不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查、批改作业。

　　三是切实提高课后服务水平。各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性。

　　四是开展控辍保学专项行动。2020年在脱贫攻坚中已历史性地解决了长期存在的辍学问题。要切实巩固好这一来之不易的重大成果。开学前后，各地要落实《教育部办公厅关于做好2021年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》要求，认真开展开学季控辍保学专项行动，全面准确核定学生复学情况。对未返校学生，要及时联系沟通，启动劝返复学工作。对家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，要加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。

　　五是确保手机管理落实见效。新学期开学后，各地各校要认真落实前不久教育部办公厅印发的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施。学校要做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每个学生，争取理解与支持。同时，要准备好必要的手机统一保管装置。县级教育行政部门要加强工作指导和日常监督，确保有关要求全面落实到位。希望广大家长加强对孩子使用手机的监督管理，形成家校协同育人合力。

　　六是持续加强心理健康教育。各地各校开学前后要组织学校德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等，通过多种形式与家长沟通交流，与学生谈心谈话，全面掌握学生的思想情绪和心理状况。要采取心理讲座、主题班会、团队活动、个别心理干预等多种形式，认真开展学生心理健康教育和心理疏导。要建立健全学生心理状况报告制度，及时化解处置突出问题。要重视学校整体环境创设，组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，帮助学生尽快调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入新学期的学习生活。

　　七是高度重视校园安全管理。各地各校要进一步健全学校安全管理制度，压实安全管理责任，准确研判风险，做好隐患排查，着力补齐短板和漏洞，切实推进校园安全防范建设，加大校车安全管理力度，全力维护校园安全稳定。要高度重视，会同相关部门做好上下学时段校门周边防控工作，加强校园周边综合治理。要开展多种形式的安全教育专题活动，提高学生安全意识和应急避险能力。要引导家长增强保护子女安全责任意识，进一步落实监护责任，特别注意避免学生沉迷网络。各地各校要深入开展学生欺凌专项治理行动，按照专项治理行动工作方案部署，摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，坚决遏制学生欺凌事件发生。

　　八是严格规范校外..机构。近年来，各地积极开展校外..机构治理，取得了积极成效。但一些地方仍存在不少突出问题，校外..仍然过热，超前超标..问题尚未根本解决，一些校外..项目收费居高，..机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，既加重学生负担，又加重家长负担，破坏了教育生态。今年，要进一步加大治理力度，坚持依法治理、标本兼治，从严审批..机构，强化..内容监管，规范..服务行为，积极推广使用《中小学生校外..服务合同（示范文本）》，严肃查处违法违规..行为，切实减轻学生过重的校外..负担，维护家长合法权益。在这里，也特别提醒广大家长，把孩子身心健康放在第一位，树立正确的教育观念和成才观念，不给孩子过度施加压力，科学、适度安排孩子学习、生活和锻炼，让孩子健康全面发展。

春节期间和春季学期教育系统疫情防控工作有关情况

教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室

　　一年多来，教育部深入学习贯彻....关于疫情防控的系列重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、..决策部署，坚持把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，统筹疫情防控和教育改革发展，持续加强组织领导，科学制定防控策略，精准实施防控举措，教育系统疫情防控取得重大成果。2021年春节期间，各地和高校精心安排留校学生祥和、安全、健康过好春节，指导返乡学生切实做好疫情防控。春季学期开学在即，需要指导各地和学校正常、安全、错峰开学。

　　一、春节期间教育系统疫情防控工作

　　教育部部署、指导各地教育部门和高校贯彻落实党中央、..决策部署，统筹做好疫情防控和留校师生服务保障工作，营造了留校师生“如在家”、居家师生“似在校”的良好氛围。

　　一是加强统筹部署，深入督导落实。各地教育部门结合实际，召开工作会、调度会，印发通知、提醒函，迅速落实上级最新部署，对春节期间学校疫情防控和留校师生服务保障再强调、再要求。开展高校春节期间校园安全管理、疫情防控与留校师生服务保障工作等方面的督导督查，确保留校师生安心安全过好年。广西壮族自治区党委主要负责人带队检查高校春节服务保障工作，派出工作组实地查访。浙江省印发多个通知和提醒函，召开视频会议，落实校园疫情防控措施，做好假期留校学生温馨管理服务和校园安全稳定工作。上海市明确教育系统人员“非必要不离沪”。贵州省从“做好个人防护、避免扎堆聚集”等方面对师生提出要求。

　　二是注重思想引领，强化立德树人。各地和高校以春节假期为契机，多形式开展建党100周年、“四史”学习等主题思想教育，针对留校学生组织了丰富多样、主题突出、特色鲜明的思想教育活动。浙江省线上发布《致全省师生新春贺词》，引导师生收听收看....在2021年春节团拜会上的讲话。天津市推进学生学习新思想，倡导学生阅读《..谈治国理政》等书籍。江苏省结合“四史”学习教育，开展“五个一成长计划”，鼓励学生参加“追寻百年建党历程，凝聚时代奋斗精神”主题活动。北京大学联合新华社总社推出线上“迎建党百年特色品牌活动”专栏，凝练时代话题，邀请名家名师对话青年，透析百年大党引领中国蓬勃历程。北京工商大学组织“向红色经典致敬”配音秀、“我的家乡说给你听”线上茶话会等活动，传承红色基因，厚植爱国情怀。

　　三是优化服务保障，精心暖心关怀。各地教育部门和高校精心做好留校师生春节期间用餐、住宿、学习、科研、运动、购物、医疗和文娱活动等生活服务保障，通过走访慰问、发放补助金、精心准备除夕年夜饭及春节用餐等方式，切实强化对高校留校师生的关心关爱工作，解决实际困难，传递温暖和关怀。江西省委、省政府相关负责人深入高校了解留校学生学习、生活情况，与留校学生共同就餐。吉林省积极争取210多万元，为每名高校留校学生在伙食上给予补助，组织除夕夜慰问活动。上海外国语大学为留校学生提供农历腊月廿三至正月初六的免费春节套餐。中国农业大学在除夕提供“五湖四海一家亲”特色年夜饭，食堂分不同地域窗口供应特色年夜饭。同济大学通过发放新年大礼包、春节7天免费餐券、困难学生新年慰问金、组织免费观影等慰问留校学生。

　　四是精心组织活动，营造春节氛围。高校在确保安全基础上为留校学生精心谋划了形式多样、内容丰富的春节活动，让师生感受到春节的喜庆和温馨，度过一个充实、有意义的春节。天津市利用新媒体..，积极引导学生参与“见屏如面，人远心不远”线上拜年、“在津实习齐跨年，祝福视频我来拍”等线上温暖新春主题活动。武汉大学举办线上年货节，推出“家乡年货”板块，为师生搜寻全国各地的特色美食，让师生异地过年也能品尝家乡的年味。华侨大学开展春联互赠、爱国主义观影、年俗文化体验日、春节灯谜会、汉服展、除夕包饺子、“一起看春晚”、春节主题汉语角等文化活动。

　　二、当前教育系统疫情形势分析

　　从国际看，目前全球疫情仍处于大流行阶段，我国外防输入、内防反弹压力很大，疫情防控形势依然复杂严峻。

　　从国内看，近期全国疫情防控形势总体向好，疫情防控措施效果进一步显现，相关省份本轮聚集性疫情已经得到有效控制，全国中高风险地区实现清零。

　　从教育系统看，近期教育系统疫情防控形势总体趋好，校园内一直未发生聚集性疫情，春节期间师生无新增病例。春节过后，全国学校将陆续开学，高校春季学期开学将有较大规模的师生流动，校园疫情防控压力持续存在，仍然不能放松警惕。

　　三、各地和高校春季开学有关安排

　　教育部部署、指导各地和高校认真落实“春季学期正常、安全、错峰开学”总体要求，提早谋划春季开学，科学制定开学返校方案。

　　一是分区分级错峰安排返校。各地和高校结合学校实际和学生需求，针对不同年级、区域、健康状况的学生群体，制定相应的返校时间，分类做好各类学生返校安排。北京市指导各学校结合自身承载能力和保障条件制定优化春季学期开学、学生返校工作方案，高校返校时间尽可能错开春运时段。重庆市、广东省、山东省大中小学和幼儿园春季学期按校历和学校既定安排如期开学，高校学生返校实现校际、校内及与其他社会人员错峰分流。对外经济贸易大学引导学生“错峰、有序、分批”返校。

　　二是科学规划返校流程。各地和高校实时关注全国疫情防控形势，动态调整学生返校条件，根据学生的身体健康状况、密切接触人员健康状况、所在地风险等级、旅居史等，实行分类健康管理，有针对性地制定返校条件。河北省严格落实“日报告”“零报告”、体温晨午检等制度，实行返校前14天体温监测报告制度。四川省、山东省坚持开学返校关口前移、严防输入，严格核验身份、测量体温、查验健康码等进校要求。中国药科大学详细规划学生入校当日流程，要求学生有序排队入校，遵守查验健康码、测温等要求。武汉大学、湖南大学等高校实行返校审批制，学生提交返校申请，在健康码及14天行程码正常、体温正常且做好个人防护的前提下，经审批后方可返校报到。

　　三是加强返校安全教育。各地和高校对学生在返校前开展疫情防控、交通安全及人身安全教育，确保学生掌握旅途防护措施，避免途经疫情中高风险地区及不必要的中途停靠、旅行和走亲访友。云南省多形式开展师生返岗返校前疫情防控、传染病防治知识宣传教育，帮助学生熟悉开学返校报到流程，做好返校途中个人防护工作。天津市要求各高校做好学生返校防疫宣传教育，引导学生严格遵守落实家庭所在地和天津市疫情防控要求。西安电子科技大学、对外经济贸易大学等高校引导教育师生返校途中做好防护，遵守相应防疫规定。

　　四是严格校园日常管理。各地和高校严格落实校园常态化疫情防控措施，定期开展重点人员和环境核酸检测、重点场所环境消杀，确保安全开学。浙江省要求学校开展校园环境卫生整治与预防性消毒工作，做好重点区域卫生消毒和设备检修。加强食堂卫生管理，落实食堂员工健康申报等制度，杜绝带病上岗。重庆市、四川省、云南省要求高校在开学前全面开展校园爱国卫生运动，开展全面消毒工作，加强食堂环境整治，做到清洁不留空白，卫生消毒不留死角。湖南大学、西安交通大学等高校全方位做好校园环境卫生，对学校各楼宇和学生公寓进行全面消毒和检修，设置充足的隔离观察区域。

　　五是强化疫情应急演练。各地和高校完善应对突发疫情工作机制，对接属地卫生健康部门和医疗机构，不断优化应急工作流程，提高应急处置能力。四川省修订完善疫情防控方案和应急处置预案，鼓励有条件的高校积极组织相关人员开展..、演练。重庆市督促指导各级各类学校进一步完善疫情防控应急预案，按照科学规范的程序，开展桌面推演和现场演练，查找漏洞短板。云南省根据疫情发展态势，结合各高校实际，有计划、分步骤做好防疫物资储备工作，保障防控物资数量充足、种类齐全。华北电力大学返校前开展全要素疫情防控应急演练，涉及师生体温检测、发热症状处置、安全保卫等方面，确保关键岗位人员管理、操作、处置规范合理。

　　六是科学制定教学预案。各地和高校统筹推进疫情防控和教育教学工作，科学制定疫情防控常态化条件下的教学方案和突发疫情的在线教学应急预案。浙江省布置各高校做好春季学期线上教学工作预案，加强在线教学..和课程建设，完善线上和线下教学有效衔接机制，认真谋划春季教学计划和安排。北京大学加快建设“网上北大”，挖掘实用、有效的线上教学方法和技术，促进教学模式、教育质量整体提升。中山大学采用“课堂教学+..直播”方式，力保达到同等教学效果。

　　七是督导检查补齐短板。各地和高校根据疫情防控形势变化，强化责任意识，明确工作措施，健全工作体系，加强督导检查，全力做好春季开学各项工作。河北省成立11个督导组，强化对各地各学校开学工作的督导检查和跟踪指导，确保各项决策部署落实到位。浙江省在开学前一周对各地疫情防控、开学准备、校园安全、教学安排、物资储备和保障等进行检查，不合格的学校不得开学。重庆市实施开学防控条件核验，督促指导各区县教育部门按照当前疫情防控相关要求，总结2020年学校疫情防控的经验做法，修订完善辖区学校开学疫情防控核验细则。

　　四、下一步工作安排

　　教育部深入贯彻党中央、..决策部署，密切关注国内外疫情形势，深刻分析教育系统疫情防控工作面临的新形势新挑战，督促各地各校科学精准做好寒假和春季学期教育系统疫情防控工作，实现正常、安全、错峰开学。

　　一是印发通知指导春季学期开学。拟于近日印发《关于做好2021年春季学期教育教学和疫情防控工作的通知》，指导各地和学校综合考虑国内疫情形势变化和学校教育教学安排，科学研判、及早部署2021年春季学期开学，及时指导学生错峰返校。

　　二是印发技术方案指导春季学期开学和疫情防控。拟于近日联合国家卫生健康委印发高等学校、中小学校和托幼机构春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案（第三版），指导学校及早谋划、科学安排，做好春季学期开学和学生返校各项准备工作。

　　三是持续做好疫情防控指导和寒假留校学生服务保障。持续指导各地教育部门和高校科学精准有效做好寒假期间学校疫情防控，持续做好留校学生服务保障和关心关爱。

　　四是完善健康教育政策体系。全面梳理教育系统疫情防控经验做法，联合相关部门印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，将疫情期间形成的好经验好做法，固化为规范制度，强化为师生终身习惯。