美国总统拜登开启上任后外交首访
G7峰会修复盟友关系
形成对俄对华统一立场
美俄峰会前夕
双方外交军事软硬兼施，叠加筹码
拜登老谋深算、深藏不露
普京冷峻严谨、多听少言
“普拜会”能否为冰冻三尺的美俄关系带来突破？
全球战略三角外交的运转
还将会有哪些变数？
今日看世界
6月16号，俄罗斯总统普京与美国总统拜登将在瑞士日内瓦举行峰会。面对气场强大的普京，年近八旬的拜登虽然也是政界“老油条”，但似乎还是感到有些“压力山大”。近年来美俄关系持续紧张。拜登上台以来，双方在军控领域实现有限合作，但在乌克兰、网络安全、人权、干预选举等问题上对抗加剧。尤其在拜登发表对普京批评言论后，俄方召回驻美大使，双方关系更趋紧张。美国舆论认为，华盛顿并不期望取得重大成果，只希望美俄能明确彼此立场，避免冲突升级。俄罗斯方面则更为直接，外长拉夫罗夫表示，俄罗斯不对普京拜登会晤后能有突破性和历史性决定抱有幻想。美俄近日还透露了双边总统会晤的一些细节。白宫发言人表示，“普拜会”将包括一场工作会议和另外一场规模较小的会议。在与普京会晤后，拜登将举行单独的新闻发布会。并强调，这样形式的会议“是最合适的”。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，这可能是美国总统的习惯性做法。普京也将单独举行记者会，接受媒体采访。拜登政府一面宣布，不会就“北溪-2号”管道惩罚德国公司，俄罗斯可绕过乌克兰向德国及欧洲其他国家输送天然气。另一面又与乌克兰总统泽连斯基通话，并向他发出了今年夏天访问白宫的邀请。会前喊话，拜登希望稳住俄罗斯，减轻其对美国的牵制和压力，以便美国有更大的战略空间和应对余地。但他的如意算盘恐难实现，因为普京深具国际战略眼光、国际洞察力、国际关系判断力和国际战略定力，或许正等着将日内瓦会晤作为俄罗斯将计就计应对美国的重要机会。这次拜登和普京会面，主要是要希望缓和美国和欧盟之间的紧张关系。因为拜登的前任特朗普，他执政的特点是采取特别多的单边行动，包括抛弃欧盟，甩开北约单干。特朗普希望与普京建立一种超越国家的，个人之间的关系，就像他和金正恩的关系那样，试图通过个人关系来解决国家的问题，显然这种想法是不可能实现的。那么这次拜登就希望能够整体地建立一个国家与个人之间的关系，也就是说美国整体的体系和普京之间的关系，进而来协调美俄之间的关系发展。另一方面，白俄迫降客机事件余波未了，背后的美国等西方国家与俄罗斯之间，又在退出《开放天空条约》上进行博弈。1992年签署、2002年生效的《开放天空条约》，有包括美国、俄罗斯和大多数北约成员国在内的30多个缔约国，是冷战后俄罗斯与西方重新建立信任措施、增强军事透明度的重要基础性条约之一。但在去年5月，时任美国总统的特朗普以俄罗斯违反协议为由，单方面宣布退出条约，并于同年11月生效。俄罗斯宣布跟随，总统普京6月7日签署退出《开放天空条约》法律草案，俄方将在6个月后正式退出《开放天空条约》。目前双方只剩下《新削减战略武器条约》互相制衡。拜登上任后，美俄同意把《新削减战略武器条约》延长5年，其实这次延长条约与之前有非常大的区别，这次条约主要是由美国众议院的军事、外交、情报三个..共同监督，总统府亲自过问，五角大楼具体执行。在此之前，美国对于俄罗斯“对外输出战略武器”这件事，基本上处于睁一眼闭一眼的状态。那么这次会谈，拜登主要是向普京表示，这次武器条约执行将会有多重单位进行监督，请普京多注意、多配合。历任美国新总统上台后，都试图在美俄关系上有所作为。即使上任之初摆出强硬姿态，随后也会尝试与俄达成某种程度的和缓，还没有哪一任总统自始至终都坚持反俄路线。然而每当美俄关系开始热络，往往会发生一些大事，不仅抵销已取得的全部进展，还把两国关系推向相反方向。俄罗斯独立这三十年来，尽管美俄关系议题繁多，但核军控、战略和地区安全、民主和人权、俄罗斯与原苏国家关系，始终是双边议事日程的主题，也是两国矛盾的主要来源。这些问题的对立，让美俄始终找不到合适的相处模式，这也是历任美国总统的共性。1991年12月，俄罗斯独立，时任美国总统的是老布什。苏联解体令西方欢欣鼓舞，新生的俄罗斯对西方也颇为倾慕，双方都对未来充满憧憬。1992年1月，叶利钦与老布什在戴维营首次会晤，半年后，叶利钦对美国进行了国事访问。美俄达成了一系列重要合作协议，由此开始了美俄关系的漫长旅程。1993年1月，克林顿继任美国总统，对发展美俄关系抱有极大热情。4月，他首次外访，就与叶利钦在渥太华会晤。两人一见如故，以“比尔”和“鲍里斯”称呼对方，很快发展起密切的私人关系。叶利钦称赞克林顿年轻、强壮、英俊、精力充沛，永远面带笑容；克林顿则包容叶利钦的一切缺点。1994年9月，叶利钦访问华盛顿。一天晚上，他喝得酩酊大醉，只穿着内衣就跑到宾夕法尼亚大街上，嚷嚷要叫出租去吃披萨；第二天晚上还是这样。这丝毫没有影响克林顿对叶利钦的好感，他说“醉酒的叶利钦也比大多数不喝酒的候选人强”。1994年1月，北约提出了东扩计划，随后车臣战争爆发，美俄关系走向“冷和平”。1999年3月，波兰、捷克、匈牙利正式加入北约，同月，北约不顾俄罗斯的一再反对，对南联盟发动大规模空中打击，美俄关系完成了从“爱”到“恨”的逆转。2001年2月，小布什上台。上任伊始，他就宣布驱逐50名俄罗斯外交官，这是美俄之间最大规模的驱逐外交官事件。不过，事情很快发生变化。当年6月在卢布尔雅那，小布什与普京首次会晤，普京讲述了母亲留下的十字架完好无损地从火灾中幸存的故事，引起笃信..的小布什共鸣，他在记者会上说：“我看着普京的眼睛，看到这是一个正直和值得信任的人。我能感受到他的灵魂。”在卢布尔雅那会晤三个月后，发生了震惊世界的“9·11事件”，普京随即宣布将与美国在阿富汗问题上合作。2002年，小布什首访俄罗斯，两国发表建立新战略关系的联合宣言，美俄关系出现了第二个“蜜月”。随后2003年美国发动了伊拉克战争，美俄在阿富汗战争中结成的“同盟”关系最终破裂。2008年，美俄总统同时换人，奥巴马和梅德韦杰夫分别出任总统。梅德韦杰夫被认为有较明显的西方主义色彩，这让人们对其任下的俄美关系报以乐观的期待。2009年2月，奥巴马政府提出对俄的“重启”战略。3月，美国国务卿希拉里和俄罗斯外长拉夫罗夫在日内瓦同时按下象征“重启”的红色按钮，表明双方都满怀改善并提升美俄关系的希望。但2012年普京重登总统宝座后，在“棱镜门”事件和乌克兰危机中公开叫板西方，奥巴马政府则拉拢盟友加大对俄制裁。“重启”彻底失败，双边关系坠入新的低谷。2016年，特朗普当选美国总统。在当选前，他的“亲俄”色彩就已经广为人知。特朗普对普京赞赏有加，且不加掩饰，其任内虽然饱受“通俄门”困扰，但这种欣赏和对俄友善的初衷却始终未变。这也激起了美国精英对俄罗斯的普遍恶感，“反俄”成了政治正确。特朗普一直声称要改善美俄关系，但两国政府在干预大选、乌克兰、叙利亚等问题上都不愿改变立场。特朗普政府实际上继续加大对俄制裁，在其任内，美俄关系下探至“冷战”结束后的最低点。拜登是近40年来，唯一一位刚入主白宫就明确表示“不会改善美俄关系”的美国总统。俄罗斯方面也一直在强硬反击。在美俄峰会前夕，俄罗斯新版《国家安全战略》出台。指出俄罗斯会考虑使用强力手段回应外国不友好行动，必要时会采取武力强制手段。长久来看，美国并不希望和俄罗斯保持僵化关系，在完成对盟友的整合后，美国依然有可能与俄罗斯合作。例如大规模杀伤性武器的减持、中东问题等等。苏联领导人戈尔巴乔夫曾说，美俄关系是世界安全稳定的关键。从克里米亚危机以来，俄罗斯对外干预的能力和范围不断强化，而美国要进行全球战略调整，就需要协调与俄罗斯的关系。在许多深层次矛盾和问题仍然存在的情况下，美俄关系实现转圜的余地并不大，当前“斗而不破”的状态仍将持续，一次会面很难为紧张关系带来突破。
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