四川德阳政务云“获大奖、成标杆”，做对了什么?

据《IDC FutureScape: 全球智慧城市2021预测》显示，到2024年，全球40%的城市将通过物联网、人工智能和数字孪生等技术实现物理世界与数字世界的融合，改善关键基础设施和数字服务的远程管理水平。

我国数字政务也步入快车道。今年，“十四五”规划和2035年远景明确指出，“加快数字化发展，建设数字中国”“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。

因此我们注意到，诸多城市在积极打造智慧城市和政务云底座，以提升城市数字水平，但有城市并未达到预期效果，有的城市则成为行业标杆。

近日，在中国信息通信研究院主办的“2021可信云大会”上，四川省德阳市政务云荣获“2021年数字政府十佳案例”大奖，更是被收录在《数字政府建设与发展白皮书（2021年）》中。

可见，拥有“古蜀之源、重装之都”之称的德阳，在数字政务建设方面，更是给各地政府树立了榜样。

德阳位于省会成都东北40公里处，拥有德阳文庙、太平廊桥、金牛古道等著名景点，是传统重工业城市，能够实现政务云发展领先，是如何做到的？又给业界什么重要启示？对此，笔者有幸对话了四川德阳市政务服务中心副主任赵斌。

01   智慧城市将

民众获得感落到实处

很多人没想到，在2021可信云大会上，德阳政务云能够荣获大奖。实际上，德阳在数字政府建设上，投入颇大，耕耘多年。

据悉，早在2016年，德阳就通过企业自主建设、政府购买服务的方式进行政务云建设，实现电子政务基础设施集约化应用。随着德阳智慧城市建设的启动，政务云也启动了二期建设和一期升级。特别是在云上天府云计算中心建设中，德阳政府引入四川云上天府科技有限公司，一期就投资40亿元，建设6120台机柜。

截至目前，德阳政务云已为全市各部门提供7200核CPU、4.096万G内存，2850的算力和存储资源。

从赵斌的介绍中，笔者深深感受到，德阳政务云不仅给政企带来价值，还给数百万市民带来实实在在的便利，提升了获得感、幸福感。具体而言，在政府部门管理方面，德阳政务云支撑全市56个委办局业务升级，支撑126个业务单位、337个业务系统上云，上云率达到87.5%。

具体而言，德阳政务云..升级了交通、工业、食品安全、环保等多个行业的业务云，为智慧政务、数字园区、防灾减灾、精准扶贫、智慧旅游、智慧交通等多个业务应用系统提供数据及..支撑服务，同时促进德阳新型智慧城市“1+1+3+N”（1 批基础设施、1 套数字底座、3 个信息化支撑体系和 N 个智慧示范应用）架构的落地。

相比其他地区的智慧城市建设，德阳最大的特色是各部门系统实现..统一，全市只有德阳市民通一个APP，政府所有公共服务都能从该APP上获得。

我们以德阳不动产综合管理系统为例，以前德阳市民办理房地产过户时，需要跑房管局、税务局，再到不动产交易中心办理业务，不仅费时，还可能因为资料问题，来来..跑好几趟。

如今，德阳不动产综合管理系统，将三部分系统全部打通，市民只需要在系统上提交一次资料，系统可自动对接房管系统、税务系统、不动产交易中心系统，一次性发证。

让笔者印象最深的是，该系统还兼容水、电、气过户，市民在办理房产过户的同时，实现水、气同步落户。“德阳不动产综合管理系统上线后，房屋交易办理时间由原来的3个工作日，压缩到平均46分钟，最快只需要27分钟。”赵斌介绍。

此外，德阳市民通中的智慧停车大脑，在全市停车场信息进行汇总，市民可登陆市民通，就可查询周边哪里有停车位，解决了市民停车难的问题。

“智慧停车大脑在市民通上获得群众非常好的响应。”赵斌讲到：“市民通在2020年得到首届数字四川创新大赛政务大数据‘十佳案例’，以及四川省新型智慧城市优秀解决方案。”

在智慧交通方面，德阳实现了非高峰时段，城市主干道全程绿灯的效果；在12345政务服务方面，德阳不仅实现针对问题，自动转接到相关部门，更实现了自动回访，提升服务满意度；在秒批秒办方面，德阳实现由人工审批向人工智能审批的升级，实现业务的秒批秒办。截至目前，德阳42项政务服务已实现了秒批秒办，年内计划推出50项，明年计划达到70项。

02

斩获大奖背后的秘密

政务云已不是新鲜话题，近年来，全国各地加快推进数字政府建设，都在建设各自的政务云。那么，在全国数百个地级市中，为何德阳政务云能够脱颖而出，斩获大奖呢？

对此，赵斌给出以下原因。首先，离不开合作伙伴。据悉，在智慧城市大脑建设中，德阳以“云上天府”云计算中心为基础，联合天翼云打造政务云服务..，具备运营监测、态势感知、指挥调度、决策支持四大能力，已支撑起市民通、智慧停车大脑、智慧社区、应急、文旅、环保、城管等100多个智慧场景。

参与德阳政务云建设的天翼云，是中国信通院可信云各项服务认证的服务商。这让德阳政务云从建设之初就能满足安全等各项国家要求。

其次，德阳政务云统一的发展模式。“统一，效益更高，不浪费资源。”当被问及德阳政务云最大优势时，赵斌这样讲到，“德阳城市大脑围绕政务服务一网通办，城市态势一网通看，城市运行一网统管。”

笔者认为，德阳政务云能为城市管理提供城市运行监测、态势感知、指挥调度、决策分析能力，为城市数字化治理和全市各业务领域信息化建设提供技术支撑，最终形成全市一盘棋、市县一体化的资源格局。

最后，同步发展特色应用，发挥政务云价值。德阳并不是单纯为了政务云而建政务云，同步也在发展智慧城市应用，以及大数据能力应用。智慧城市应用体现了德阳政务云基础设施的价值。

德阳智慧城市一期的18个项目中，只有5个项目打造德阳城市大脑，其余的13个项目，集中在各领域应用场景建设中。正如赵斌所讲：“如果没有相应的应用场景支撑，老百姓就无法感受到智慧城市带来的便利。”

也就是说，智慧城市建设是系统化工程，智慧大脑等中枢神经系统的打造固然重要，但深入到交通、医疗、防汛应急等场景的智慧应用发展，则更加重要。这些应用深入到城市的各个角落，让政务云价值发挥出来，让城市更具活力、更加高效。

许多城市智慧应用项目，往往在数字底座、城市大脑、智慧应用等环节出现不同步发展的情况。德阳在建设数字底座中，时刻考虑智慧应用场景的打造。