福建省发展和改革..等8单位关于推进实施新时代民营经济强省战略近期若干举措的通知

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为深入贯彻....主要讲话主要指示批示精神，周全落实党中央、..关于促进民营经济成长强大的决议布置，周全落实省委和省当局《关于实施新时代民营经济强省计谋推进高质量成长的定见》，鞭策破解民营经济成长中面临的凸起问题，激发民营经济成长活力，增创成长优势，经省当局赞成，现提出以下行动。
一、支撑民营企业立异转型
1.深入履行省级“揭榜挂帅”项目攻关机制，发布一批“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，制订2024年福建省手艺立异重点攻关及财富化项目目录。开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”动作。扶植全省科技功效转移转化民众办事..，促进科技功效线上线下高效对接。（责任单元单子：省科技厅、发改委、工信厅等）
2.鼎力实施高新手艺企业“双倍增”专项动作，新认定国度高新手艺企业3000家以上，力争全省国度高新手艺企业达到13000家以上。完美科技特派员“订单式”和“菜单式”手艺需求精准对接机制，举办福建省科技特派员功效推介对接运动。立项支撑一批科技特派员和星创六合后津贴项目。（责任单元单子：省科技厅等）
3.出台《福建省培养专精特新中小企业促进高质量成长动作规划（2023-2025年）》，常态化开展立异型中小企业评价和专精特新中小企业认定工作，新认定省专精特新中小企业800家以上，遴选一批制造业单项冠军。（责任单元单子：省工信厅等）
4.强化中小企业数字化转型支撑，培养一批面向中小企业数字化办事商，攻关推广一批数字化应用场景，发布一批数字手艺立异应用典型案例，争夺国度中小企业数字化转型试点，新增智能制造精良场景和示范工场80个以上。（责任单元单子：省工信厅、财务厅、数字办等）
5.制订卓越工程师培育“路线图”，增强与国度卓越工程师学院扶植试点高校合作，鞭策一批民营企业介入卓越工程师培育工程。（责任单元单子：省发改委、教育厅等）
二、支撑民营企业投资实体经济
6.环绕交通（公路、铁路、口岸、机场、轨道交通等）、能源（火电、充电根蒂举措、储能、光伏等）、水利、制造业（电子信息、石油化工、海洋工程装备、医药制造、汽车制造等）、新型根蒂举措、现代举措农业、海洋、绿色、文旅等范畴，按期调整并发布一批细分行业，梳理形成国度重大工程和补短板项目、处所重点财富链供给链项目、完全使用者付费的特许经营项目清单，经由线上线劣等体式向民间资源推介。搭建向民间资源推介项目..，竖立重点民间投资项目库，按期向有关金融机构推送项目信息。支撑相符前提的民间投资项目刊行根蒂举措REITs，新增根蒂举措REITs试点项目中民间投资项目比重不低于50%。竖立省重点民间投资项目要素信息共享机制，优先保障一批重点民间投资项目扶植。健全省市向导挂钩关联工作机制，竖立民间投资问题反映息争决机制。（责任单元单子：省发改委、交通运输厅、水利厅、工信厅、生态情况厅、天然资源厅、农业农村厅、文旅厅、海洋渔业局、金融监管局，福建证监局等
7.制订培养进步制造业集群实施定见，支撑各县（市、区）凭据财富成长定位和资源禀赋，培养一批财富定位聚焦、配套举措齐全、运营治理规范、在全国有影响力的中小企业特色财富集群。（责任单元单子：省工信厅、发改委等）
8.整合提拔斥地区（高新区、工业园区），出台鞭策斥地区改造和高质量成长实施方案，研究制订鼓励企业入园进区多数办法，促进工业企业向园区集中成长，提高要素资源设置效率，增加园区政策功能优势。（责任单元单子：省商务厅、科技厅、发改委、工信厅等）
9.统一工程范畴招投标划定和范本设置、统一规范生意..扶植、统一CA数字证书互认、统一专家监管和调剂、统一推进民众资源生意包管金减免，提拔招投标运动办事供给质效。支撑民营企业和国有建筑业企业竖立计谋联盟，采用结合体投标、手艺合作等体式介入省内、外大型项目扶植。（责任单元单子：省发改委、工信厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、国资委、海洋和渔业局、数字办等）
10.进一步规范完美“评定星散”新模式，采用“评定星散”模式的项目，该当公开项目定标要素评审尺度及分值、进入抽签或低价确定中标人法式的定标候选人名单等信息，不得在评标定标环节排斥民营企业投标人。（责任单元单子：省发改委、住建厅、交通运输厅、水利厅等）
11.加大当局采购支撑中小企业力度，对采购限额尺度以上，200万元以下的货色和办事采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小微企业供应的，采购单元单子该当专门面向中小微企业采购。跨越400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业供应的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策陆续至2025岁尾。（责任单元单子：省财务厅、发改委、工信厅、住建厅、交通运输厅、水利厅等）
12.支撑个别工商户升级为企业，个别工商户转为一人有限责任公司或小我独资企业过程中，打点地盘、衡宇权属划转时，相符国度税收政策划定的，免征契税。（责任单元单子：省财务厅，省税务局等）
三、打造平正竞争的市场情况
13.周全开展市场准入效能评估，健全隐性壁垒线索发现、认定、措置全流程网上打点机制，清理规范行政审批、许可、立案等政务办事事项的前置前提和审批尺度，废除针对民营企业的“玻璃门”“隐形门”“扭转门”。（责任单元单子：省发改委等）
14.开展故障统一大市场和平正竞争政策办法清理工作，在新能源汽车、能源资源、工程扶植和招标投标、当局采购等重点范畴开展欠妥市场干涉行为专项整治。（责任单元单子：省发改委、市场监管局、工信厅、财务厅、商务厅、住建厅等）
15.开展工程扶植招投标凸起问题专项治理，集中整治一批民营企业反映对照强烈的处所珍爱、所有制漠视等问题，出台增强和规范水利招标投标主体行为政策办法。竖立监管“兜底”机制、经营主体反映问题快速响应处理机制和招投标投诉处理究竟示知机制。（责任单元单子：省发改委、住建厅、交通运输厅、水利厅等）16.向经营主体周全完整公创办理外迁、注销等商事挂号的前提、审批流程、申请要件、打点时限等事项，纠治违规增设迁徙前提、增加审批流程、调换申请要件和有意过期打点等故障企业自由迁徙的行为。（责任单元单子：省市场监管局等）
四、打造市场化的要素情况
17.持续扩大制造业中历久贷款，鼎力支撑科技型企业融资。鞭策“商贸贷”“外贸贷”上规模，精准对接商贸、外贸中小企业金融办事需求。推广使用“闽商易融”贷款码，拓展个别工商户金融办事笼盖面。支撑民营企业凭借精巧纳税信用经由“银税互动”获得融资支撑。（责任单元单子：省金融监管局、商务厅、市场监管局，中国人民银行福建省分行、国度金融监视治理总局福建监管局、省税务局等）
18.用好新设立的第二、第三期共200亿元规模的提质增产争效专项资金贷款，省财务放置贴息资金4亿元，每年对相符前提的该专项资金贷赐与1%贴息。鼎力推进面向中小微企业的政策性贷款的发下班作，鼓励银行机构经由信用贷款等免担保体式加大对小微企业的融资支撑力度，鞭策金融机构加大对省内民营企业发债、刊行立异型债券等的支撑力度。（责任单元单子：省金融监管局、财务厅，中国人民银行福建省分行、国度金融监视治理总局福建监管局、福建证监局等）
19.研究制订工业用地“尺度地”改造工作指引、把持流程等。在农村一二三财富融合成长项目用地中先行索求多地块搭配为一个整体供给。工业项目生产必需的研发、设计、检测、中试举措，可内行政办公及生活办事举措之外较量，建筑面积不跨越项目总建筑面积的15%，且相符工业建筑设计规范要求。（责任单元单子：省天然资源厅、发改委、工信厅、住建厅、 农业农村厅等）
20.积极推进跨区域职称互认，对在省外经由社会化评审体式取得职称并举止到我省工作的专业手艺人才，且相符我省职称评价根基尺度的，经地点地人社部门确认后，可由用人单元单子聘用响应的专业手艺职务。（责任单元单子：省人社厅等）
五、打造平正公平的法治情况
21.加大对拖欠投诉举报的查处力度，对存在恶意拖欠的，发现一路、曝光一路、问责一路，有序推进全省“无不合”拖欠动态清零。将清理拖欠民营企业中小企业账款情形纳入审计工作重点，增强审计督促或跟踪问责。将机关、事业单元单子、国有企业恶意违约拖欠民营企业中小企业账款的相关信息共享至全国信用信息共享..，增强对失信行为的结合惩戒。督促大型企业落实过期尚未支出中小企业款子年报公示。（责任单元单子：省清理拖欠民营企业中小企业账款工作向导小组各成员单元单子）
22.上线一体化大融合行政法律..，开展“综合查一次”“综合监管一件事”试点，杜绝选择性法律，削减多头法律、反复法律，做到对市场主体“无事不扰”。制订市场监管范畴行政法律“四张清单”（2023年版）。（责任单元单子：省司法厅、发改委、市场监管局等）
23.依法珍爱民营企业产权和企业家权益，对不宜查封拘留冻结的经营性涉案财物，在包管侦查运动正常进行的同时，能够许可有关当事人持续合理使用，并接纳需要的保值保管办法，最大限度削减侦查办案对正常办公和正当生产经营的影响；严峻袭击涉企违法犯罪，对通同投标、贸易行贿、子虚告白、合同诈骗、不法经营、损害贸易诺言、商品声誉等损坏市场正常竞争秩序的违法犯罪过为，实时立案查办、依法处理。严厉落实常识产权侵权责罚性补偿、行为保全等轨制，加大常识产权珍爱力度。（责任单元单子：省委政法委，省法院、审查院，省公安厅、司法厅、常识产权局等）
24.有效防控企业司法风险，进一步深化预防性重点财富合规系统扶植，深化涉案企业合规审查，索求推进企业合规指点员轨制，持续推进“千名执行干警进千企”运动，为企业供应精准化的司法办事。强化涉企行政争议实质化解，依法合理措置经营性涉案财物，接到企业投诉指控的，原则上在30日内完成核查，并依法作出解除、调换或持续冻结的决意。编制发布我省优化营商情况十大行政复议案例，为企业纾困解难供应有针对性的行政复议办事。（责任单元单子：省委依法治省办、省委政法委，省法院、审查院，省司法厅、商务厅、信访局、法学会等）
25.健全涉企胶葛“一站式”多元化解机制，打造省级“园区枫桥”品牌，加大诉前调处力度，鞭策“商人胶葛商会解”。持续推进政法跨部门大数据办案..扶植，为企业供应加倍便捷高效的司法办事。（省委政法委，省法院、审查院，省司法厅、工商联等）
26.深化海丝中央法务区扶植，深入推进国际商事法庭、涉外海事法庭扶植，完美国外常识产权胶葛应对指导机制，引进高端海商事争端解决办事机构，健全“一带一路”国际商事海事争端解决..，环绕“丝路海运”“两国双园”和金砖国度合作等重大项目，进一步深化国别司法办事。指导法务机构加大企业合规治理、商业摩擦应对、外贸划定..工作力度，为企业“走出去”供应“一站式”司法办事。（责任单元单子：省委政法委，省法院，省发改委、司法厅、商务厅等）
六、竖立健全涉企办事机制
27.针对民营企业反映强烈的融资办事、政策兑现、科技立异等堵点难点，开展营商情况提拔系列专项动作，解决凸起问题，纳入数字化营商情况督导指标系统。常态化开展营商情况政策落实“航行搜检”，开展2023年万家民营企业评营商情况问卷查询及数据剖析，在市场主体写意度查询中单列统计民营经济的写意度情形。履行市场主体以专项信用申报替代有无违法记录证实。（责任单元单子：省发改委、工商联等）
28.健全完美与商会组织、民营企业沟通协商机制，常态化召开民营企业家座谈会，鞭策“齐心·闽商办事团”开展民营企业转型升级咨询诊断办事、行业趋势剖析、政策宣讲、金融支撑、司法办事。将涉企办事事项纳入“党企新时空·政企纵贯车”、12345政务办事便民热线等..，竖立转办整改工作机制，构建“企业诉求—..吹哨—部门报到”助企办事轨制。实施年青年头一代民营经济人士教育..规划。（责任单元单子：省委统战部，省当局办公厅、发改委、工信厅、工商联等）
29.出台我省开展“免申即享”工作的指导性文件，按期发布省级惠企政策“免申即享”目录清单，实现相符前提的企业免予申报、直接享受政策。充裕施展财务资金直达机建造用，慢慢将相符前提的惠企资金纳入直达治理，鞭策涉企资金直达快享。（责任单元单子：省工信厅、财务厅、发改委等）
30.深化政务办事“一网好办”改造，推出一批企业全生命周期高频“一件事一次办”事项，开展10个以上行业“一业一证”改造，打造不少于5个“码上办”处事应用场景。加速扶植“福建易企办”闽政通企业办事专区，拓展“闽捷办”聪明税务..。（责任单元单子：省发改委，省税务局等）
31.发布2023福建民营企业100强，树立民营企业成长标杆。开展“提振成长决心 办事民营经济强省计谋”专题宣传和“‘一带一路’十周年 闽商闽企践行故事”主题系列采访运动，开设“砥砺奋进七十载 齐心扶植新福建”等宣传专栏，讲述闽商好故事、流传闽商好声音，提振闽商成长决心。（责任单元单子：省委宣传部、统战部，省工商联、发改委、工信厅等
32.深入开展“明亮·优化营商收集情况 珍爱企业正当权益”专项动作，设立专门受理涉民营企业营商收集情况的举报通道，依法依规严峻袭击以负面舆情为要挟进行勒索、蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为，指导民营企业维护自身网上正当权益。（责任单元单子：省委网信办等）

中共福建省委政法..

福建省成长和改造..
福建省科学手艺厅
福建省工业和信息化厅
福建省财务厅
福建省市场监视治理局
福建省处所金融监管局
国度税务总局福建省税务局
2023年9月15日
（此件自动公开）

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起原：福建省发改委官网


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