实录：《三亚市水上旅游管理办法》新闻发布会

《三亚市水上旅行治理法子》新闻发布会

时间：2023年10月20日9:00

中新社记者：请介绍一下《三亚市水上旅行治理法子》首要立异点。

三亚市旅行和文化广电体育局副局长 谢香慧：

感谢记者的提问。《三亚市水上旅行治理法子》是我市本年轨制集成立异工作义务之一，是国内首部以问题为导向的水上旅行处所立法，以解决水上旅行新业态在高质量成长中存在的堵点难题为目的。立异点首要施展在六个方面：

第一点，首次在自由商业港司法律例配景下索求开展水上旅行处所立法的立异实践。对三亚水上旅行新兴业态施行包涵审慎监管，履行承诺准入、项目挂号制。

第二点，完整构建水上旅行业“当局+村（居）委会+行业协会”的治理系统，厘清各主管部门职责。法子明确市、区两级当局关于水上旅行治理工作的职责，清楚划分旅行主管部门和其他主管部门的职责界线，提出村（居）委会和行业协会协同治理的下层治理机制。

第三点，索求实施“信息挂号+信用承诺”共建共享的部门监管与行业自律成长模式。积极推进政务信息系统互联和民众数据共享，指导市场主体自愿公示其挂号..、生产经营、合同履约、社会公益等信用信息，构建“当局自动监管+行业自发自律”的良性轮回成长机制。

第四点，冲破性索求将水上旅行项目的海域使用权作为有价资产的流起色制。依法取得海域使用权后，海域使用权在使用年限内能够依法继续、让渡、出租、典质或许作价入股，奠基水上旅行财富资产治理系统的根蒂。

第五点，系统周全打造水上旅行平安生产治理机制和行业风险防控治理系统。当局增强水上旅行民众根蒂举措和救生设备的设置，支撑保险企业与主管部门、行业协会、经营者立异水上旅行保险模式和保险产物，完美投保理赔轨制，络续健全行业成长的风险防控系统。

第六点，索求开展水上旅行经营项目的包涵审慎监管，络续优化营商情况和消费情况，严峻袭击骚动市场和损坏消费情况的行为，实现“经营者生意安心、消费者体验舒心”的目的。针对这个问题，我就回覆到这里，再次感激人人对我们工作的支撑！

三亚广播电视台记者：水上旅行的海域使用治理一向是市场主体存眷的热点和核心，请问在海域使用方面，天然资源和规划主管部门是否有更为具体清楚的规划指导？

三亚市天然资源和规划局副局长 王蓓：

感谢记者的提问。凭据《三亚市水上旅行治理法子》第六条的划定：“天然资源和规划主管部门负责编制海洋功能区划和海域使用具体规划，统筹海域空间结构，规定水上旅行运动区域，做好海域使用权的审批出让工作”。作为《三亚市水上旅行治理法子》发布的前奏，本年7月份，经三亚市人民当局审议经由，市天然资源和规划局印发发布了《三亚市海域使用具体规划》。该规划是全国首例关于用海治理、海域资源珍爱和可持续行使以及水上旅行秩序维护等方面的专项规划，实现了更为科学合理的分类分级精美化结构和统筹规划。

在三亚市水上旅行治理方面，对我市的重点海湾、海岛以及热点的海湾特色旅行景区提出了分歧模式的海上旅行成长规划指导，做到特色化斥地治理。同时，也是首次连系我市海域海岛所处分歧地舆位置对生态情况的容纳承载情形，加倍具体的提出了海洋旅行情况容量，划定了浴场、摩托艇等分歧旅行产物在分歧海域的容量掌握指标，切实做到珍爱与斥地并举和精准化管控，以最直观的体式呈现我市对各海区的清楚精准定位、合理有序的斥地行使，有利于打造三亚优良的水上旅行生态情况，促进人海协调持续成长。我回覆完了，感谢。

南海网记者：《三亚市水上旅行治理法子》出台后，会对综合法律工作有哪些方面的影响？

三亚市综合行政法律局四级调研员 邵长斌：

感谢记者的提问。近年来，跟着我市冲浪、摩托艇、香蕉船等水上旅行新业态的成长，行业主管和法律部门因缺乏响应司法律例的撑持，在监管和法律中存在必然的难度。《三亚市水上旅行治理法子》的出台，第二十六条划定：旅行主管部门该当会同公安、市场监管、综合法律等部门，遵照司法律例、规章和本法子，按照各自职责对辖区内的水上旅行市场进行按期或不按期监视搜检，并实时公示监视搜检究竟。这种搜检究竟共享共用的结合法律，不光提高了法律效率，也削减了对市场主体的打搅，优化了营商情况。第十条、第十一条、第十八条、第二十九条划定：对未经设立挂号从事水上旅行经营运动，未按照划定打点相关许可、立案、挂号、磨练手续，未依法履行挂号、磨练义务或未依法取得海域使用权不法占用海域从事水上旅行经营运动的行为，由综合法律部门予以惩罚。这将为袭击和查处水上旅行违法经营行为，促进三亚水上旅行健康、持续成长供应加倍有力的法律保障。下一步，我们将依据本法子严厉依法履职。我的回覆完毕，感谢。

市委宣传部副部长、市当局新闻办主任 朱红伟：

因为时间关系，今天的记者提问环节就到这里。

适才，4位发布人就《法子》的出台配景、首要内容、特色亮点等相关情形向人人作了详实的介绍和回覆。列位记者同伙若是有进一步采访需求，发布会竣事后，请与我们新闻宣传科的现场工作人员关联。

进展记者同伙们对《法子》的出台实施赐与高度存眷和持续宣传，为鞭策三亚水上旅行高质量成长营造精巧的舆论气氛，为三亚高水平打造国际旅行胜地供应有力的舆论撑持。

最后，感激4位发布人的介绍和回覆，感激列位记者同伙的介入和支撑。今天的发布会到此竣事，感谢人人！