关于环评报告书(表)编制监督管理办法的要点汇总

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近日，生态环境部发布了“关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见”，并将全面抽查监测机构及环评单位报告质量、建设项目环评及批复落实情况。

那么关于环评报告书（表）编制监督管理办法的要点汇总有哪些？

关于环评报告书（表）编制监督管理办法的要点汇总

1 主体责任

2 编制主体

• 技术单位；

• 具备环评技术能力的建设单位（譬如，环科院编制自己的项目环评文件）。

其中，技术单位需满足以下要求：

1. 必须是能够依法独立承担法律责任的单位。但上述单位内设机构、分支机构或临时机构均不得承揽业务、不得签订合同、不得主持编制环评文件（譬如，总公司承揽业务后，可交予分公司进行环评文件编制；但分公司不得擅自与建设单位签到工作合同及主持编制）。
2. 有环境影响报告书（表）审批权的单位及与其有任何利益勾连的单位均不能担任技术单位（诸如，审批部门设立的事业单位、由审批部门作为业务主管单位或挂靠单位的社会组织，由上述事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位）。
3. 开展环评文件技术评估的单位及与其有任何利益勾连的单位均不能担任技术单位（诸如，技术评估单位的上级单位、技术评估单位出资人出资的单位、技术评估单位出资的单位、技术评估单位法人代表出资的单位，且属全国受限）。

4. 个体工商户、农村承包经营户不得承揽业务、不得签订合同、不得主持编制环评文件（原因：在《..民法总则》中，个体工商户、农村承包经营户按自然人序列进行管理，不属单位范畴）。

环评文件的参与编制单位或协作单位不体现在环评文件内。编制单位需对参与编制单位或协作单位提供的技术报告、数据资料等进行审核，并承担环评文件编制质量主责。所有行政处理、处罚只针对编制单位。编制单位、参与编制单位或协作单位之间的责任归属由双方事先商定，自行解决。

3 编制人员

1.与编制单位订立劳动合同（非全日制用工合同除外）并有该单位缴纳社会保险的用工形式；

2.在事业单位类型的编制单位中在编等（含离岗创业）用工形式。

4 建设单位（非编制单位）存档清单

5 编制单位存档清单

如果编制单位在环评文件编制过程中开展过环境质量现状监测和调查、环境影响预测或者科学试验，还需存档以下资料：

上述存档资料均为原件。

6 生态环境主管部门对环评文件的监督检查内容

• 各级生态环境主管部门在环评文件受理过程中，对报批的环评文件进行编制规范性检查，重点检查环评文件附具的《编制单位和编制人员情况表》是否导出自信用管理..（有明显的标志性水印底纹），否则不予受理（涉密类项目除外）。编制规范性检查只作要件检查，不核真伪，但如果《编制单位和编制人员情况表》的打印时间与环评文件报批时间间隔较大，各级生态环境主管部门需进一步核实该环评文件的编制单位、编制人员近期是否非常不幸地被列入限期整改名单或“黑名单”。
• 各级生态环境主管部门在环评文件审批过程中，对报批的环评文件作编制质量检查。环评文件若基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环评结论不正确、不合理的，不予批准。自受理开始，启动记分程序，按记分办法对编制质量较差的环评文件编制单位及编制人员进行失信记分。
• 生态环境部定期或者根据实际工作需要不定期抽取一定比例地方生态环境主管部门或者其他有关审批部门审批的环评文件开展复核，对抽取的环评文件进行编制规范性检查和编制质量检查。省级生态环境主管部门可对本行政区域内下级生态环境主管部门或者其他有关审批部门审批的环评文件开展复核。
• 生态环境部定期或者根据实际工作需要不定期通过抽查的方式，开展编制单位或编制人员情况检查。省级和市级生态环境主管部门可对住所在本行政区域内或者在本行政区域内开展环评的编制单位及其编制人员相关情况进行抽查。

• 在接到单位或个人举报环评文件编制规范性问题、编制质量问题，或编制单位和编制人员违反本办法规定后，生态环境主管部门及时组织开展调查核实。

7 第二十六条、第二十七条内容对照

8 应依法撤销环评批复的情形

1. 环评文件存在严重质量问题。

2. 不能依法独立承担法律责任的单位。

3. 受理时，编制单位或编制人员已被列入限期整改名单或者“黑名单”。

9 失信记分周期

1. A单位的失信记分在1月1日实时累计达20分，旋即被列入限期整改名单，第一轮整改期限：1月1日～6月30日。

2. 2月1日，各级生态环境主管部门对A单位的失信记分实时累计又达20分，A单位不得不进入新一轮整改，第二轮整改期限：2月1日～7月31日。

3. 6月1日，各级生态环境主管部门对A单位的失信记分实时累计又又又达20分，衰神A单位又又又被列入整改名单，第三轮整改期限：6月1日～12月31日。这一年白混了。

10 失信记分程序

1. 各级生态环境管理部门发现环评文件编制质量问题后，一定要告知编制单位和编制人员查明的事实、记分的情况及相关的依据。

2. 对编制单位和编制人员提出的书面说明和申辩相关内容进行核实，核实无误后方可做出书面决定。

3. 在作出书面决定后五个工作日内，于信用..登记失信记分情况。